到2010年,要使工业和城市污染得到有效控制,农业面源和农村环境污染得到初步整治,保障城乡饮用水源地安全,城市环境质量有所改善,有效控制地下水超采,生态环境恶化趋势得到初步遏制,重要生态功能区得到保护,全面开展城市环境综合整治,提高城市的综合竞争能力,区域环境质量全面达标,确保辐射环境安全,全民环境意识明显提高,实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调的可持续发展,为创建国家环保模范城市打下坚实基础。
(三)主要规划指标
1、环境质量指标
环境空气质量:2010年,城市环境空气中主要污染物浓度年日均值达到国家规定的环境空气质量二级标准。市区环境空气质量二级标准天数达标率大于80%,即二级标准天数达到292天以上。具体数据见表4。
表4 安阳市环境空气质量目标
注:本目标值为暂定值,可根据上级要求和我市实际情况进行调整。*表明该断面本年度未监测。
水环境质量:全市地表水环境质量基本达到功能区划要求,全市境内消除劣Ⅴ类水质,城市市区地表水达到Ⅳ类水质;海河流域、黄河流域水污染防治实现规划目标,水库水质不低于现状功能;城市集中式饮用水源地水质达标率在98%以上,农村饮用水水质有明显提高。辖区内所有地表水考核断面的水质达到省、市规定的水质目标要求。具体数据见表5。
表5 2010年安阳市地表水环境质量目标
声环境质量:城市声环境质量按功能区稳定达标。
2、主要污染物总量控制指标
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,到2008年,全市COD排放总量控制在4.63万吨以内,在2005年的基础上削减0.37万吨,削减率7.5%;到2010年全市二氧化硫和COD排放总量,分别在2005年的基础上削减13.5%和10%,即二氧化硫和COD排放总量分别控制在9.8万吨和4.5万吨以内;烟粉尘和氨氮排放总量比2005年减少10%,即烟粉尘排放量控制在13.46万吨,氨氮排放量控制在4725吨。
3、城市环境保护指标
提高城市集中供热、供气、生活污水处理、垃圾处理等基础设施建设速度,进一步完善城市基础设施建设。到2010年,市区集中供热面积达到1130万平方米;多方争取天然气气源,提高居民天然气使用普及率;提高城市生活垃圾处理能力,垃圾无害化处理率达到100%;城市生活污水集中处理率达到60%以上;机动车尾气排放达标率90%以上。区域环境噪声低于国家城市环境综合整治定量考核标准。城市集中式饮用水水源地水质达标率98%。
4、固体废弃物防治指标
做好固体废物污染防治和综合利用工作,全市工业固体废弃物综合利用率达到70%以上;加强危险废物和医疗废物处理处置;加快城镇生活垃圾分类管理,建设高标准城镇垃圾处置设施。
5、生态环境保护指标
完成本辖区重点矿区生态恢复治理规划和区域生态创建计划、规模化畜禽养殖企业限期治理计划,建成规模化畜禽养殖污染治理和无公害农产品基地示范工程,符合省定规模的畜禽养殖企业的畜禽粪便和污水达到无害化处理和资源化利用要求;全市森林覆盖率达到26%;年均完成水土流失治理面积80平方公里;矿产资源开发生态破坏恢复治理率达到30%以上。
6、农村环境保护指标
完成本辖区基本农田化肥与农药过量使用控制规划、农村沼气建设规划。城镇集中式饮用水水源地水质达标率在98%以上;秸秆禁烧率达到100%;化肥、农药、农膜的面源污染治理率达到30—40%。
7、环境监督能力建设指标
市级环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平,仪器装备达到标准配置水平;加强环境监测自动监测能力建设,市区新增环境空气自动监测子站1—2座,各县(市)建成1—2座环境空气自动监测站;主要河流控制断面建成水质自动监测站;重点污染源建成在线自动监控系统,重点污染源自动在线监控率大于80%;建成全市环境污染应急监测网;加强生态环境监测能力建设;加强排污许可证管理,重点污染源排污许可证发放率大于90%;辐射安全许可证发放率达到100%;继续强化环境保护机构建设,切实解决各县(市、区)环境保护机构和人员经费问题。
8、环境保护投入指标
环保投入达到同期国内生产总值的1.5—2.0%,“十一五”期间,相应环保投入累计应达到58.7亿元。
四、“十一五“环境保护主要任务
“十一五”期间,全市环保工作主要集中在工业污染防治、城市环境保护、生态环境保护和城镇、农村环境保护等领域。以饮用水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治;以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治;以防治土壤污染为重点,有效地改善农村环境;以强化污染防治为重点,加强城市环境保护;以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护;以实施规划项目和工程为重点,推动解决突出的环境问题。推广循环经济发展模式,建设循环经济示范园。加强辐射源和噪声源监管,确保辐射环境安全和防止噪声扰民;严格实施总量控制和排污许可证制度,实施环境保护重点工程;建立突发环境事件应急预案,做好突发环境事件的应急处置工作;加强环境能力自身建设,提高环境管理水平;加大环境保护投入,建立完善的环境保护投入机制。走新型工业化道路,推行循环经济及清洁生产理念,倡导发展循环经济,树立节约观念,努力实现污染物排放减量化、资源化和无害化。
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