强化上海市水域市容环境卫生管理的诌议

摘要：讨论了城市现代化的建设需要一个良好的水城环境，而建设良好的水城环境必须强化管理，同时介绍了上海市水城市容环境卫生建设近期发展目标及管理原则和管理措施。
关键词：水域市容环境 管理 原则 措施
上海市地处长江三角洲东南端，位于我国南北海岸的中心，是我国最大的水运枢纽。全市境内水网密布，河网密度约为6－7km/km2，拥有丰富的水资源，境内最大的湖泊为淀山湖、最大的河流为黄浦江。上海地区拥有约2.8万条大小河道，其中属于市管的主要河道有32条；区县级317条；街道、镇级河道约3200条（段），其余大部分为村级河道。淞江、青浦、金山、南汇河道数量最多，占区县河道总数的58.7％。
黄浦江、苏州河是构成市区水环境最主要的河流，其形象与上海市整体形象密切相关，是反映上海城市形象的“面孔”。黄浦江自淀峰至吴淞口全长114.5km，流经上海市8个区县，是一条多功能河流。黄浦江两岸有支流50余条，联系广阔的河网而形成水系，在上海市境内的集水面积达5193km2，占全市总面积的81.9%。从北岸、西岸流入干流的主要支流有新西大盈港、华田径、油墩港、通波塘、大涨径、淀浦河、吴淞江（苏州河）和蕴藻浜等。从南岸、东岸流人干流的主要支流有张泾河、紫石泾、金汇港、大治河和川杨河等。
苏州河是上海市重要的地表水体，也是太湖与黄浦江相通的水道之一。它发源自江苏太湖瓜径口，曲折东流，横穿上海市区，在外白渡桥与黄浦江交汇，全长125km，其中上海市境内长53.1km.根据“苏州河环境综合整治规划”，华漕港至黄浦江口为苏州河市区段，长23.8km。航道面宽40-70m,共有6条支流，分别是新泾港、木渎港、真如港、彭越港、申纪港、华漕港。
上海利用江河水运的优势，促进了现代港口城市的发展；依河建镇，推动了城镇化的建设；傍浜建村，给村民带来了生活之便，江河水域在上海城镇的建设和管理中起着举足轻重的作用。上海市人民政府在《关于加强上海市环境保护和建设若干问题的决定》中把加强水域环境卫生的建设和管理列为城市环境综合治理的主要任务之一。
1城市现代化的建设需要良好的水域环境卫生
1.1加强水域环境卫生建设和管理是上海市实现新世纪发展目标的重要条件。“优化城市的综合发展环境，力争成为国内外适宜发展创业和生活居住的城市”是上海“十五”计划所要营造的环境建设目标。今后5-10a是上海建成国际经济中心的重要时期，必须营造相适应的国际大都市的市容景观，营造具有国际先进水平的人类生存环境。现在上海的环境质量与国际知名城市相比差距较大，尤其是上海的水体和大气污染较为严重。当今世界愈来愈重视水环境保护，并把水环境的好坏作为衡量一个国家、一座城市投资环境优劣及经济良性发展的重要标志。近年来，在以苏州河为重点的中小河道综合治理的基础上，将继续加大对水环境的治理力度，以明显改变水环境面貌。新世纪的近10a，水环境建设管理任务十分艰巨，特别是整治后的长效管理更任重而道远。
1.2加快水域市容环境卫生建设、管理是城镇建
设和管理发展的必然要求。未来的上海城镇，将构筑中心城－新城－中心镇－一般集镇梯度辐射、层次分明、各具特色、功效互补的新型城镇体系。“十五”期间重点建设“一城九镇”。新型的城镇建设将充分体现功能完善、生态环境优良，能体现21世纪国际大都市郊区特色风貌。新的城镇建设将按照基础设施配置水平与中心城区相匹配、环境质量优于中心城区的原则，加强城镇环境的建设，并充分利用上海城镇江南水乡的特色，营造优美的水域市容环境，到2010年长寿路桥以东的苏州河段将建成旅游观光河道，那时对苏州河的容貌与环境将会提出更高的要求；青浦朱家角古镇因优美的水环境而驰名中外，使这里的旅客明显增加。水环境不仅是市容环境的重要组成部分，也是城市生存、发展的一大资源，加强水域环境建设，使市区和城镇的河道都成为重要的景观河道，这应是城镇建设的重要内容和发展趋势。
1.3改善人民生活条件，保障身体健康，必须强化水域市容环境建设和管理。黄浦江、苏州河是上海的“母亲河”，过去这里水质非常清澈，水产品繁多，渔业兴盛。20世纪以来，水质污染日趋严重，给市民的生活质量和身体健康带来了严重影响。上海农村和绝大多数江南农村一样，依河建镇、靠溪聚居，河道、宅浜水域既是农业生产用水，也是生活用水。因此加快水域环境的综合治理，改善和维护河道环境卫生，恢复河道的生态功能，提高人民的生活质量，保障市民的身体健康，为广大市民提供更多有益于身心健康的亲水休闲环境。
2水域市容环境卫生建设管理发展目标
上海“十五”时期发展奋斗目标提出，要优化城市的综合发展环境，力争形成社会主义现代化国际大都市风貌。把“重点抓好水环境治理”、“大力改善城市生态环境”作为“十五”期间建设和管理的主要任务之一，并确定继续“以苏州河治理为重点，带动中小河道整治，加强水源地保护，明显改善水环境质量”的治水发展方向。这是今后10a中加强水域市容环境卫生建设和管理的目标导向。