北京市餐厨垃圾管理对策探讨

摘 要：在分析北京市餐厨垃圾管理现状的基础上，结合目前国内外餐厨垃圾技术动态和北京市整体发展现状，从政策法规与标准、管理机构与职责、管理办法、鼓励政策与准入制度，以及处理技术方案等方面，阐明了北京市在餐厨垃圾规范化管理过程中应采取的方法与措施。
关键词：餐厨垃圾；收集；运输；处理；规范化管理
1  北京市餐厨垃圾现状
餐厨垃圾主要来源于餐饮服务业和企事业单位内部食堂产生的食余物，经初步调查，北京市目前餐厨垃圾产生量约1050t/d。
餐厨垃圾尚未进行规范化管理，收集容器摆放地环境脏乱，孳生和招引蚊、蝇、鼠、蟑螂等害虫；运输车辆不规范，易发生餐厨垃圾外溅和倾洒，严重影响市容、市貌和交通；餐厨垃圾出城后作为饲料销售，未经可靠处理即进入人类食物链，危及人民群众的身体健康。
根据北京市环境卫生总体要求，在2008年之前完成北京市餐厨垃圾的规范化管理，北京市将餐厨垃圾的规范化管理工作纳入北京市市政管理委员会的职责范围，近几年北京市市政管理委员会制定了一系列政策和措施，并逐步推进这些政策和措施的落实。
鉴于餐厨垃圾的规范化管理直接涉及到餐饮企业，为保证餐厨垃圾收集，北京市市政管理委员会制定了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》，已于2006年1月1日开始实行，同时制定了《餐厨垃圾车技术条件》。
北京市规划在朝阳区高安屯、海淀区六里屯、通州区董村和大兴区南宫共建设座餐厨垃圾处理厂，每座处理厂的规模为200～400t/d ，总处理规模为1200 t/d。目前通州区董村和大兴区南宫2个项目已获北京市发展和改革委员会批准，大兴区南宫餐厨垃圾处理厂已于2005年完成可行性研究报告，目前北京市政府已安排建设资金4000万元，用于董村和南宫餐厨垃圾处理厂的建设。
2  餐厨垃圾成分
餐厨垃圾的主要成分有粮食、蔬菜、植物油、动物油、肉骨等，还有少量废餐具、牙签和餐纸等。主要化学成分有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐等，同时含有少量氮、磷、钾、钙、钠、镁、铁等微量元素，表1是几家餐厨垃圾成分的检测结果。 
表1 餐厨垃圾主要成分检测结果

3 餐厨垃圾处理问题分析 
由于大规模处理厂还没投入运营，全市范围内的餐厨垃圾规范化管理工作尚未开始，但通过局部工作的开展，发现餐厨垃圾管理工作存在主要问题：①由北京市市政管理委员会发布的《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》缺乏法规效益；②北京市市政管理委员会在管理餐厨垃圾排放时的权限明显不足；③同时对餐厨垃圾进行规范化管理和收费难度较大；④由于缺乏处理厂的运行数据，餐厨垃圾的处理费用尚难确定。
4  餐厨垃圾处理技术分析
4.1收运技术
目前国内已有几家餐厨垃圾收运车辆生产厂家，生产2～8t专用餐厨垃圾收运车，车辆均为自动装卸式。车辆配备两轮移动120L或240L塑料垃圾桶。
4.2处理技术
餐厨垃圾按处理规模可分为就地处理，小规模和大规模集中处理。
4.2.1就地处理
餐厨垃圾处理机采用好氧的工作原理，利用特殊菌种，通过加热、机械搅拌和强制通风等手段，使餐厨垃圾在24h内分解95％以上，剩余物通常作为肥料使用，处理能力通常在100～500kg/d。
以性价比较好的、处理能力为200kg/d的餐厨垃圾处理机为例，设备购置费按15万元、使用年限8a考虑，厂房可以使用现有建筑或建造轻体房屋，造价按3万元、使用年限按15a考虑，电费按20（kW•h）/d考虑，电费按0.5元/（kW•h）估算，由于设备全部自动化，故不考虑人工费，则主要经济指标见表2。 
表2 就地处理技术主要经济指标

4.2.2小规模集中处理 
采用天然复合微生物菌种，在60～80℃对餐厨垃圾进行发酵处理，每台设备处理时间8h ，处理能力200～3000kg/8h，产出物为有机肥料和生物蛋白饲料，工艺流程见图1。

图1  小规模处理工艺流程
以处理能力为50t/d为例，主要经济指标见表3。 
表3 小规模处理技术主要经济指标