“一网统管”，解锁市容管理“苏州模式”

江苏省苏州市城市管理局为解决市容管理中普遍存在的问题多、人手少、取证难等突出问题，通过建设市容环卫责任监管系统，实现让数“转”起来，让人“动”起来，让流程“规范”起来的市容管理“苏州模式”。

一、健全一张沿街商铺信息清单

大范围、宽口径数据采集汇聚，关联市场监管局的企业法人数据，大数据局的电子证照数据、标准地址数据和标准二维码，行政审批局的店招许可备案数据，获取试点道路沿街商铺信息147345条，并由城管队员对信息进行核实，更新数据47795条。全面掌握沿街店铺地址、产权人和经营人姓名联系方式、营业执照、门面照片、市容环卫责任书签约张挂情况、门头店招审批情况等信息。

二、建立“常态化巡查”+“全链条监管”两个机制

建立“常态化巡查”+“全链条监管”两个机制，通过“常态化巡查”机制，及时发现问题、上报问题；通过“全链条监管”机制，及时通知商户自行整改、通知队员上门处理。

1、“常态化巡查”

“常态化巡查”由属地执法管理人员完成，执法管理人员每天到试点道路至少巡查一次，并在APP上打卡记录，各级管理人员通过后台，可以知道队员是否到达点位、何时到达点位。执法管理人员打卡后开始巡查，及时发现问题，并通过系统录入上报，系统将记录问题照片、发生日期等信息，固定证据。

执法人员打卡记录显示与查询

2、“全链条监管”

“全链条监管”是指对于市容环卫责任问题进行闭环监督管理，构建“发现-管理-处罚”全过程的管理体系，对于违反市容环卫责任的商户按照“一次劝导、二次下达整改通知、三次开具处罚单”的流程进行管理。

具体流程包括六个方面：

一是通过常态化专业巡查和市民“随手拍”等形式及时发现问题

二是通过关联数字城管系统，将问题匹配到具体商户。

三是系统通知商户自行整改，同时由数字城管系统通知城管队员及时上门查验。

四是由数字城管系统标记问题发生次数，并提示城管队员作出相应的行政行为。

五是数字城管系统对于同一家商户三次违法的，要求作出处罚才能申请结案。

六是将案件号等信息推送至执法系统，由执法系统查验、核实，并与信用体系链接。

通过数字城管系统对市容环卫责任问题进行“发现—管理—处罚”全过程的管理