浙江打击废旧塑料回收“小作坊” 推动行业转型发展

　　2009年9月13日，画水镇一经营户在废塑料收购中，发生严重中毒事件，3人死亡，18人中毒住院，造成直接经济损失500多万元。

　　2011年四五月，南市街道的农民下田插秧，双脚浸水处皮肤发生大面积溃烂……

　　2011年，东阳市对废塑料加工行业进行了详细调查。结果显示，废塑料加工行业近两年来发展凶猛，增长了近一倍；而在全市所有的1394户经营户中，仅画水镇和南市街道就有1292户，76.7％无营业执照，经营场地也多为违章棚。特别是画水镇，废塑料加工行业占全镇税收1/3，有经营户918户，从业人员超过1.5万人。

　　2011年6月，东阳市对全市废塑料加工行业污染进行环境评估。结果显示，全市废塑料加工行业污染严重，加工点的颗粒物、酚类和铬等严重超标；焚烧点附近土壤严重污染，二恶英最高超标3.26倍；有机污染物超标严重。

　　触目惊心的科学调查结果让东阳市委、市政府震惊。

　　“东阳市委专题召开常委扩大会议讨论，明确了专项整治工作方案。市政府成立了市长挂帅的市违法违规废塑料经营活动专项整治领导小组，并拿出了100万元的工作经费和2000万元的补助资金。”东阳市副市长、整治领导小组环境整治专项工作组组长蒋银生说。

　　为使整治平稳进行，东阳市充分发挥基层组织、群众、媒体、村规民约、乡镇(街道)和各部门、先进示范六大作用，通过层层宣传发动，依靠基层干群，形成整治合力，制订了“宣传为先，治纠为主，转型为辅，强制为补”的工作方针。

　　东阳市广泛散发废塑料无序加工危害宣传册，并在电视上反复播放宣传片。同时，还设计了民意调查问卷在各重点村发放。“您还喝村里的井水吗？”“你会到村中的池塘洗澡吗？”“你想不想为子孙后代留点生存空间？”这些直白的提问让当地百姓深受震动。

　　上万份调查问卷结果显示，画水镇支持整治的群众比例达到84％，南市街道则达到92％。

　　有了群众基础、社会支持，东阳市委、市政府放开了手脚。

　　7月18日，东阳市召开废塑料加工整治动员大会，并组织党员干部、村民代表、社会团体、废塑料加工经营户收看电视现场直播。

　　除各部门、镇(街)“一把手”参与整治领导小组外，东阳市还组织精干力量，首次派出由63名各部门市管后备干部组成驻村工作组，常驻21个整治重点村。

　　东阳市政府出台了激励政策:9月15日提前完成整治的重点村，奖励30万元。

　　整治工作得到了各村的积极响应。9月15日前，21个重点整治村就有20个村申请验收。

东阳市还在出入境主要路段对废塑料运输车辆开展宣传劝导。9月1日起，在5个主要路段24小时设卡，全面禁运。记者在东阳市稠岭线公路上遇到了公安、交通、环保等部门联合设立的废塑料检查站。一名执法人员告诉记者，他们5人一组，每天24小时轮流执守，就在前两天，他们还查处了一辆违运车辆。

　　有些村行动更快。“8月1日就有村子由老年协会在村主要路口设卡，禁止废塑料入村。”画水镇党委书记李爱忠说。有些村还用上了更先进的手段。在菱角村办公室里的电脑显示屏上，记者看到，村干部轻点鼠标，村庄各路口的高清实时监控画面就一览无遗。

　　不少村还将废塑料加工整治写入村规民约。记者看到在画水镇菱角村的村规民约上写着:自2012年9月1日起村内公共场所禁止废塑料经营活动……擅自将废塑料运入村内，收取每吨400元的环境治理费。

　　东阳市着力铲除废塑料加工行业生存的土壤，将小印染、小冶炼、废塑料、“两违”整治和村庄整治“五整治”同步推进。一家擅自再生产的小印染的两名负责人被行政拘留，震慑了废塑料加工经营户。

　　整治调动了村民建设美好家园的积极性。

　　南市街道廿里牌村原有51家废塑料加工户，池塘溪沟旁曾堆满废塑料垃圾。“经过整治，村里环境好起来，干部群众心也齐了，大家商量着把新农村建设搞起来。”村支书葛德政说。

　　记者在村中心的祠堂前看到，被拆除的废塑料场地已平整好，一旁还堆放了花岗石地砖。葛德政说:“我们要在这里建一个露天健身中心，大家晚上可以来跳舞。”

　　菱角村拆除“两违”后种下了树苗。村支书陆国兴说。“现在不担心反弹了，好环境在这里，再有人搞废塑料加工，首先村民们就不肯。”

　　对于曾经历过“画水事件”的李爱忠来说，他将更多关注点放在了社会稳定和村民生计上。“市里成立了专门工作组，帮我们解决产业转型和劳动力就业等一系列问题。”他说，市里开设了专场招聘会，吸引了几百名中青年到开发区企业上班；对年纪较大或不便外出的，政府则帮他们联系邻近的义乌、永康两地手工市场，发展来料加工业；而对有一定规模的经营户，则鼓励转型到红木家具、饰品等生产，或引导进园区搞塑料成品生产。李爱忠说:“整治涉及18个行政村、78个自然村，全部提前完成，没发生一例冲突和上访事件。”