提升城管执法水平的对策思考

　　（三）定性向定量转变的理念。虽然城市管理违法行为具有反复性、经常性、长期性、动态性，但也具可控性。通过法律惩戒和宣传教育，某一区域的违法行为能大量减小到一定可控范围，违法种类和数量能够量化。以此为参照和依据，执法力量的安排部署也就可以量化到具体的区域和街道，对每个队员的责任区的考核也能够量化，真正实现精细化管理。

　　（四）解放执法力量的理念。只有提高生产效率，才能解放生产力。在城市管理中，通过实施常态化管理，明确每位公务员、协管职责任务，使其各尽其责，及时发现查处各类违法行为，把违法行为解决在初始阶段，杜绝让问题坐大成患，才集中众多力量、耗费大量人力物力财力整治的现象。随着管理效能的提高和单兵管理执法能力的提高，在时空单元需要的力量相应减少，逐步让执法力量能够按规定休假休息，改变目前打疲劳战的被动方式，上岗时间就积极履职尽责，充分发挥作用，改变现在上岗人在心不在、到岗不履责的现象。

　　（五）严格管理标准的理念。但凡国内外美丽、整洁的城市，城市管理标准高、要求严。国内不少省（直辖市）都出台地方性法规《市容环境管理条例》对管理标准进行明确，各地日常管理必须严格执行标准，不得人为降低、走样。

提升城市管理水平的对策思考

　　站在城管执法事业发展的历史节点，城管执法部门必须抢抓机遇，直面挑战，积极作为，坚持向素质要效力，向管理要效率，向执法要效果，大力提升精细管理程度、市容优美程度和群众满意程度，树立有地位、有威信、有品牌的城管执法新形象。

　　（一）在弘扬职业精神上下功夫。一要有精神。鲁迅先生说，人是要有点精神的。我们城管执法人要有精气神，身上始终要有共产党人的浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气。如果成天萎靡不振、无所事事，那就是自己看不起自己，就会像海明威说的那样，自己被自己打败了。二是要有职业精神。“知之不如好之，好之不如乐之”。大家要把城市管理作为事业来做，不妄自菲薄，不怨天尤人，不等靠要，为之奉献和追求。看到城市日益美丽，人居环境日益改善，招商引资越来越多，每个人都会有幸福感、自豪感和成就感。三是要有团队精神。每个人是城管执法一分子，要有职业荣誉感和归属感，与之荣辱与共、兴衰相连，主动融入这个集体，自觉捍卫集体荣誉，积极为集体争光。

　　（二）在提升队伍素质上下功夫。各地城管执法部门从机关到一线，都要采取多种形式开展教育培训和岗位练兵活动。机关同志，要提高理论水平、专业水平、公文办理水平，做到“站着能说，坐着能写，到一线能指导”。一线的同志要做到“三懂三会”。即：懂政策、懂法律、懂业务，会执法办案、会管理服务、会群众工作。“三懂”是内在要求，“三会”是具体操作，如果做不到三会，就不是合格的城管执法队员。三会有丰富内涵，会执法办案就是能办案、要办案、办好案；会管理服务，就是寓服务于管理中，在管理中服务。坚持先规划而规范，先疏后堵，每一项管理合情合理合法，提升管理服务水平；会群众工作，既当执法员又当宣传员，在管理执法过程中宣传法律法规，宣传城管执法工作，促进城管公共关系建设，构建和谐城管。

　　（三）在深化精细管理上下功夫。要努力改进勤务模式，强化执法责任，努力实现城市管理由被动型向主动型转变，由粗放型向精细化转变，由突击型向常态化转变，实现“三个全覆盖”。一是目标责任全覆盖。应大力推行网格化管理，细化分解任务，认真实行五定（定街区、定队员、定责任、定任务、定奖惩）措施，建立健全岗位责任制和责任追究制，实现责权利相统一。二是执法力量全覆盖。建立完善集约高效的勤务机制，科学部署街面一线的执法力量，实行错时、弹性工作制，确保每项创建目标、每个专项整治、每个管理环节、每个管理时空单元有部门负责、有人员落实、有力量管控。三是执法领域全覆盖。按照政府授予的职权，加强执法办案。要以执法促管理，消除管理盲区和薄弱环节，消除执法领域空白，提升城管执法的威慑力和权威性。

　　（四）在增强执法效果上下功夫。把严格公正文明执法作为立局之基、强局之本、兴局之要。一要严格公正执法。用足用好法律武器，对有明显危害后果的城市管理违法行为，要按照“一教育二整改三处罚”的程序，依法处罚教育，责令当事人改正违法行为。二是文明和谐执法。在管理执法中，以人为本，以教育为主，以疏导为先，讲究策略艺术，注重宣传解释，善于化解矛盾，让市民乐于改正错误，自觉遵守城市管理规定。三要集中治理顽症。对管理“顽症”和违法“痼疾”，综合运用法律、行政等多种手段，集中力量、集中时间，整治一起，教育一片，巩固一方。四要确保执法质量。经常开展执法检查，加强执法监督和考评，规范执法办案流程，做到“无错案、无败诉、无粗暴执法、无群体性事件发生”。