典型电子废物回收再利用体系对社会环境影响

由于发达国家电子废物实施了生产者责任制，电子废物的回收资金除了有再利用阶段产生的价值提供外，生产者也承担了一部分。而发展中国家电子废物回收再利用行业不需要达到很高的环境质量标准，同时劳动力成本也低，所以仅靠再利用创造的价值就可以使系统运转。
在环境保护要求下，发达国家的电子废物回收体系从建立到成熟，都有社会各方的参与，包括政府、社会环保团体以及公民，他们承担了监督管理的责任。在经济利益驱动下建立的自发电子废物回收体系的形成时间较短，政府和社会各方刚刚开始关注。
是否实施生产者责任制也是2种体系的显著不同点，这与2种体系产生的背景直接相关。发达国家出于环境保护的目的实施了生产者责任制，目的之一就是让生产者对产品的整个生命周期负责，在源头进行绿色设计，开发易于回收再利用的产品，使产品的设计及生产朝着环保生态方向发展。而自发电子废物回收再利用体系只是达到了对末端产品的处理，不能从源头上控制。
总之发达国家和发展中国家的电子废物回收再利用体系，除了系统覆盖面这一指标外，在其他4个指标上的差异性都很大，具有各自的特点。造成这种差异的主要原因是发达国家的体系受到来自政府的监督管理、立法规范的约束和生产者的全程负责，是一个经过精心设计的系统；而到目前为止发展中国家的电子废物回收再利用体系处于市场激励下的自然发展状态，外部管理较少。
3社会环境影响分析
3.1就业潜力
电子废物回收体系的“就业潜力”指标是评价体系的社会影响。从这个指标上可以看出每处理1t电子废物，自发电子废物回收再利用体系提供的工作岗位数量明显多于发达国家。在中国和印度拆解、拣选、熔析，甚至再利用都是人工完成的，所以中国和印度的电子废物回收业雇用了很多工人。根据EMPA的研究显示，至少1万人在新德里的电子废物回收利用部门工作，如果把整个体系的回收运输和中间商全部计算在内人数会更多。发达国家电子废物回收体系机械化程度高，雇用很少的人。例如负责瑞士34000t家用电子废物回收的S.EN.S公司只雇用了470人，这其中包括了所有的收集、运输、再利用、管理以及监督控制人员。造成雇用人数巨大差异的主要原因是劳动力成本。
3.2危险废物的排放
“危险废物的排放”和“对健康的影响”2项指标是为了评价回收体系的环境影响。自发电子废物回收体系比精细电子废物回收体系危险废物的排放水平高很多。这是因为印度和中国手工作坊式材料回收技术，如露天焚烧电缆，提取金属的酸液直接排放到环境中等，没有任何控制和预防措施。发达国家电子废物回收体系实施了高标准的安全措施和排放标准，对物质流动的每一个阶段都进行了监督和管理，有些国家的电子废物回收体系每年还进行1次审核。严密的监督体系使得电子废物回收再利用商必须严格遵守排放标准。
3.3对人体健康的影响
自发电子废物回收体系对人体的危害性较大，主要在于临近区域的暴露水平及工作现场的安全措施水平。自发电子废物回收体系的废物排放较高；另外由于工人对操作程序和化学药品的认识不足以及缺乏工作现场的安全措施，自发电子废物回收体系职业风险也较高。造成自发电子废物回收体系这种环境影响的重要原因之一是法律规范缺失或者是现有法律执行力度不够。社会环境影响比较结果见表2。
表2社会环境影响比较结果

4结论与建议
社会、经济、文化背景决定了不同的电子废物回收体系；回收体系要发挥最大效率须综合考虑社会背景、劳动力成本、技术水平以及法律的执行力度等各方面的因素，减少其不利的社会环境影响。发达国家的电子废物回收体系实施生产者责任制，体系相对规范，对环境和健康的影响较小；发展中国家的自发电子废物回收体系从市场中产生，灵活度较高，更能适应未来电子废物质和量的变化。电子废物的大量产生以及环境保护需求要求相应地改进电子废物回收体系，对比2种回收体系，依据国情对中国的电子废物回收再利用体系构建提出以下建议：
4.1尽快完善法律规范和环境标准。考虑到环境和健康，必须让不合格的电子产品进入处理系统；制定相应的电子废物回收再利用行业环境标准，提高行业门槛，淘汰小规模和无技术的小作坊和企业。所以具有针对性法律、行业规范和环境标准的出台对规范我国的电子废物回收体系十分必要。另外加强法律的执行力度也是解决这些问题的关键。
4.2结合中国国情逐步实施生产者责任制。中国具有劳动力成本低的最大优势，但是也面临着环境保护和经济利益的矛盾。在这种情况下建议生产者可以灵活介入回收再利用体系，例如生产者建立再利用企业的最大问题是货源问题，而现有的再利用企业有自己的多渠道社会化的货源网络，那么生产者可以将回收再利用责任委托给回收再利用企业，并给予该企业经济和技术上的扶持，扩大其规模，提高其竞争力。
4.3加强监督管理。自发电子废物回收体系最大的负面影响就是对环境和健康的影响。所以有必要进行全过程监督管理，规范回收网络，引导电子废物回收再利用行业走上正轨。现在有些地方将小作坊式的回收再利用企业归入工业园区，集中管理的做法也值得借鉴。