典型电子废物回收再利用体系对社会环境影响

摘要：介绍了发达国家电子废物回收再利用体系和发展中国家自发电子废物回收再利用体系的社会背景和特点，评价了其对社会环境的影响。
关键词：电子废物回收；回收再利用体系；环境影响
电子废物（Electronic Waste，简称E-Waste）的大量产生是商业机遇也是全球面临的一个挑战，建立有效且经济的电子废物回收体系是一项复杂的任务。首先，要有技术和经济可行的先决条件；其次，电子废物特点的复杂性也决定了处理的复杂性。电子废物中含2.7%的危险物质，所以处理时要采取有效措施防止有害物质泄漏；同时电子废物中也含有约60.2%的金属铁、铝、铜、金等，使得电子废物回收再利用无论在发达国家还是发展中国家都成为可获利的行业。
目前，电子废物的回收再利用体系主要有2种类型：以瑞士、瑞典等发达国家为代表的已经建立的集收集、处理、再循环和监控规范的回收再利用体系；以中国、印度等发展中国家为代表的自发电子废物回收再利用体系。对比这2种体系，分析其产生的社会文化背景、特点和对社会环境影响及产生原因，有利于改进我国的电子废物回收再利用体系，减少负面影响。
1典型电子废物回收再利用体系
近10a，随着电子电器产品的大量使用，全球电子废物产生量快速增长。以电脑为例，1994年全球废弃的个人电脑（PCs）约2000万台（约700万t），而2004年已经增长至1亿台，1993～2003年废弃电脑累计达5亿台，含有约287万t塑料、71.8万t铅、1363t镉，287t汞。电子废物的产生量和增长率在不同的国家具有不同的特点。2005年世界银行统计数据显示，在发展中国家PCs市场覆盖率不是很高，低收入国家仅为7台／千人，中收入国家42.9台／千人，而经济发达国家平均达到了466台／千人，见图1，其中瑞士最高达708台／千人，欧盟317.2台／千人。图2显示，发展中国家的PCs消费增长率很高，从1993～2000年中国个人电脑消费增长率为1052%，远远高于世界平均水平181%，印度为604%，所以这些国家产生的电子废物很快会成为废物系统中的一部分。

图1 PCs拥有率世界前10位

图2发展中国家PCs使用增长率（1993～2000）
发达国家较早面对电子废物，有十几年电子废物处理经验，技术和管理比较成熟，已经形成了有目标、有组织的电子废物回收再利用体系；而发展中国家的电子废物回收再利用体系是在市场的刺激下产生的，在原有废物循环利用的基础上将电子废物回收再利用纳入其中，处于自发状态。
1.1发达国家电子废物回收再利用体系
1.1.1社会背景
目前已经建立规范的电子废物回收再利用体系的国家经济都比较发达，人均收入很高，电子产品市场覆盖率很高。如瑞士不到2个人就拥有1台电脑，超过99%的家庭拥有电冰箱，超过96%的家庭拥有电视机。虽然发达国家的电子产品覆盖率很高，但对电子信息产品的需求还是很强。如瑞士每年花在电子信息产品上的资金达到3600美元／人，是世界上最高的。
同时这些国家也比较重视环境保护，芬兰、挪威、瑞典、瑞士等国2005年环境可持续发展指数分别位列世界第1、2、3、7位，环境管理的得分也位于前列，公民环境保护意识和对环境问题的认识也都很高。最近的研究显示：瑞士62.6％的公民希望政府重视环境保护。
较高的经济水平、先进的科学技术、成熟的环境管理经验以及较高的环境意识为电子废物回收再利用体系的运转提供了很好的基础。
1.1.2回收再利用体系概况
发达国家规范的电子废物回收再利用体系是一个实施延伸生产者责任制（EPR）的系统，创始人Lindhqviot这样定义延伸生产者责任制，“是通过使生产者对产品的整个生命周期尤其是对产品的回收再利用负责，从而达到减少产品环境影响的目标而采取的一个环境保护战略”。生产者要承担最终废弃产品的处理责任和资金责任。在具体实施生产者责任制时生产者单独或者组成生产者责任组织（Producer Responsibility Organizations，PROs），由生产者责任组织负责收集、处理电子废物，物流和资金流模型如图3。瑞士和瑞典都是采取了这种形式，瑞士1994年就建立了电子废物回收体系，其高效的电子废物回收主要有2个生产者责任组织SWICO和S.EN.S。SWICO主要负责棕色电子废物如电脑、电视、收音机的回收；S.EN.S负责白色电子废物如洗衣机、电冰箱、微波炉的回收。瑞典的电子废物回收由生产者责任组织EL－Kresen负责。不过生产者联合回收电子废物的突出隐患是可能造成行业垄断，危害消费者利益。

图3发达国家典型电子废物回收再利用体系（参照瑞士）
这个系统能够正常运行的关键是废物回收再利用有稳定的资金，这些资金是由新产品中收取的“预付再利用费”提供。预付费使管理透明化，但很容易造成不同产品间资金的相互填补（例如打印机的预付费用不完而用在了处理电脑上，相当于打印机消费者为电脑消费者付费）和消费者的不满。另外这种契约式预付费相当于用将来废弃产品的处理资金来处理现在的废物，这种形式的风险是以新产品销售量和废弃产品量来计算，预付费用可能无法被充分用于废弃产品的处理。