城市生活垃圾收运发展趋势研究与构想

提要：城市生活垃圾收运是城市环境卫生的重要环节。准确把握城市生活垃圾收运的现状和发展趋势，有助于各城市选择合适的生活垃圾收运模式，乃至促进环卫事业的发展。“十一五”时期，我国将加快推进城镇生活垃圾分类收集，完善垃圾收运系统，作业效率将大大提高，密闭压缩式生活垃圾运输车将得到广泛使用并成为主流垃圾运输车，城市生活垃圾收运模式将逐步优化。同时，本文结合目前城市垃圾收运的现状、发展趋势，提出了建立“城市生活垃圾收运系统”的构想。
关键词：城市；生活垃圾收运；发展趋势；构想
城市生活垃圾收运作为城市环境卫生的重要环节，其水平直接影响城市的环境卫生状况和人们生活质量。自改革开放以来，我国逐步加大了城市生活垃圾收运方面的投入，城市整体环卫水平日益提高，但近些年环卫事业的发展还是滞后于经济发展，城市生活垃圾收运体系亦尚需完善，距离“环卫现代化”的目标还有很长的路要走。
所幸的是，国家已将“完善城市生活垃圾收运体系”等作为下一阶段的重要课题之一，未来几年，受国家相关政策措施的驱动，城市生活垃圾收水平将持续稳步提升，更先进适用的“城市生活垃圾收运系统”将逐步引入并得到推广，推动环卫事业的快速健康发展。
1城市生活垃圾收运现状
1.1生活垃圾产量
“十五”期间，我国城市生活垃圾清运量逐年上升，垃圾清运量共增加3783万吨。2005年全国生活垃圾清运量为15602万吨，其中：东部地区为6678万吨，东北地区为2474万吨，中部地区为3489万吨，西南地区为1470万吨，西北地区为1492万吨。东部、东北、中部、西南和西北各地区清运量所占比例分别为42.8%、15.9%、22.3％、9.4%和9.6%。
1.2生活垃圾收集和转运
目前我国城市仍以混合垃圾收集运输为主，基本做到日产日清。随着垃圾成分的变化和转运技术的提高，开始由非压缩式转运向压缩式转运、开敞式转运向密闭式转运、分散转运向集中转运方式发展，垃圾压缩车、垃圾压缩中转站等环卫机械产品在大中城市得到广泛推广使用。
2000年，建设部确定了北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等八个城市作为试点城市，开展城市生活垃圾的分类收集工作。目前这些试点城市在分类收集工作上取得了一定成效。2003年，建设部制定颁发了《城市生活垃圾分类标志》，2004年制定颁发了《城市生活垃圾分类及其评价标准》。垃圾清运逐步密封化，许多城市开始使用密闭垃圾运输车、压缩式垃圾车。城市市容环境卫生有了明显改观。
因存在城市规划与档次差异、地域差异、垃圾量不同等因素的影响，要求也不一样，目前，各城市的垃圾收运模式和设备的选择不尽相同，垃圾收运与处理模式和设备的选择已成为摆在每个城市环卫管理决策者面前的一道难题。
“十五”期间环卫设施建设有了较大的发展，“十五”期间全国设市城市生活垃圾清运量增加3783万吨，新增生活垃圾无害化处理能力为12万吨／日；市容环卫车辆总台数增加19364台。但由于历史欠账太多，环卫基础设施建设滞后、垃圾处理整体水平不高的问题仍较为突出，垃圾污染城镇环境的状况依然严重。
2城市生活垃圾收运发展趋势
2.1生活垃圾总产量及清运量
据建设部制定的《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，到“十一五”末期，全国县城以上城市垃圾总产量约为2.5亿吨，其中设市城市的生活垃圾产量将约为1.8亿吨／年（日均约为49.3万吨／日）；县城生活垃圾产量约为0.7亿吨／年（日均约为19.4万吨／日）。
“十一五”期间，随着我国城市化水平的提高，我国城市生活垃圾清运量将保持稳步增长的趋势，根据对历年统计数据进行回归分析，预计到2010年全国城市生活垃圾清运量达到1.8亿吨，日均约为50万吨／日。
2.2生活垃圾收集和转运
根据建设部制订的《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，“十一五”期间，各城市将陆续建立合理的垃圾收运、处理处置体系，垃圾收运设施将逐步优化，城镇环境卫生公共服务设施的建设、运营和服务水平将大幅提高。
同时，各城市将积极推进城镇环境卫生行业政企分开、政事分开，形成市场机制，政府监管将加强，社会资本将逐步介入环卫作业，城市的生活垃圾收运的效率和水平将大幅提高，促进城市环卫事业快速发展。
如上海市容环卫部门提出,2010年前将全面更换不符合环保作业要求的环卫车辆。根据环卫作业要求，生活垃圾运输要达到全密闭、压缩化、高运能的要求。未来5年，我国城市生活垃圾收运及道路保洁将呈现以下特点：
(1)"十一五”时期，各城市将加快推进城镇生活垃圾分类收集，完善垃圾收运系统，提高作业效率，提升环卫装备水平，合理调配资源，继续推广密闭压缩式生活垃圾运输车的使用。
(2)“十一五”时期，各城市将确定合理的生活垃圾收运模式，优化转运方式的组合形态，推行生活垃圾分类、集装、压缩运输。将按标准建设一批与处理处置设施相配套的大中型垃圾转运站，实施城镇生活垃圾收集系统全覆盖；通过环卫装备的升级换代，实现固体废物收运车辆“全密闭、压缩化、高运能”。同时，将采取措施，降低对环境的污染，建立起高效、卫生、节能的收运系统。从垃圾收运模式和设备的选择来看，今后主要趋向于以下三种模式：