建设生态文明 加强城市保洁管理

为此，做好城市保洁管理工作，必须从建设“生态”、建设“文明”和建设和谐社会这样的高度，用科学和发展的观念来审视、规划、发展城市的保洁管理工作。
三、建设生态文明要构建科学的和谐的城市保洁管理
按照科学发展、和谐发展的思路，城市保洁必须以党的十七大精神为动力，在科学发展观和“三个代表”重要思想指导下，努力构建科学的和谐的城市保洁管理新体制。
这种新体制，要形成城市道路、居住区、公共设施、机动车车容、建构筑物清洗等，全方位、全覆盖、全过程的城市日常保洁管理新格局。在发展和完善公共参与机制、市场运作机制、多元投资机制、应急处理机制等运行机制上有新的突破。实现城市保洁主体从政府单一保洁管理向以政府为主导、社会共同参与管理的转变；实现从传统管理模式向信息化、数字化、网格化管理的转变；实现保洁手段从以手工与机械化结合向机械化与现代化的转变；实现保洁重心从中心城区向中心城区创精品、城镇和农村保洁水平全面提高的转变。以达到城市保洁管理水平与国际大都市的要求相适应，与建立和谐社会相适应，与城市人民生活水平提高相适应，与建设“世博会”优美整洁环境相适应，使得城市保洁开创一个新局面、提升一个新高度。
1.构建科学的和谐的城市保洁管理的分类与发展。一是关于道路广场的保洁。在确保市区一、二级道路保洁质量的基础上，全面提高中小道路及城乡结合部、城镇等区域道路保洁水平。要大力发展城市道路保洁作业机械化，在城市道路与公共区域上有新的突破。要全面推行先进的保洁作业方式和新型保洁操作法，实施道路保洁管理的全覆盖，实现“作业走市场，保洁求精品，管理求长效”的新要求。二是关于居住区的保洁。要按照规划，把居住区保洁全面纳入城市保洁系统，规范居住区保洁作业，实施居住区市容与环境卫生的全覆盖管理，全面提高居住区环境整洁率，设施完好率、垃圾袋装率、分类收集率。完善保洁质量、标准、考核办法，加强公共卫生宣传教育，建立居民自我参与、自我管理、自我监督的环境卫生公众参与机制。三是关于建、构筑物的保洁。全市所有建筑物和构筑物的清洗、粉刷、保洁要纳入城市保洁管理系统，重点加强主要道路和景观区域外立面的容貌整洁管理；健全并制定管理的标准、规范、规定和市场运行机制；依靠先进的科学技术，提高建、构筑物的清洗保洁科技含量，鼓励并推广节约型、环保型的新型清洗材料，提高清洗作业的安全性、可靠性和效能性。四是关于机动车车容保洁。要统筹和完善社会、企业、专业三结合清洗保洁服务网点，通过整顿和引导入室等办法规范洗车。加强清洗场站建设，鼓励有条件的加油站、停车场附建洗车设施，制定质量标准，规范作业服务，推广节水洗车及车容美化等新技术、新工艺，提高洗车效能。五是关于城市公共设施的保洁。发展节约型、环保型公共服务设施，使之与城市现代化水平相适应；全面提升中心城区的公共设施完好、整洁率，其他城区的公共设施完好和整洁度，应与该地区的环境相适应；要制定并完善标准和保洁管理制度，实行统一监督管理。
2.构建科学的和谐的城市保洁管理对策与措施。一是要更新观念，制度创新。要从落实科学发展观高度，强化城市保洁管理，使城市保洁的各个区域、各个方面全面协调发展，从组织体制、力量配置上为建立和完善城市保洁系统提供保证。要形成一套以法规为主干，标准、规范配套齐全的保洁行业管理的创新制度体系，推进保洁行业的规范发展。二是要科技创新，政策引导，引进先进技术，用现代科技装备提升城市保洁能力，研制先进的、能推动行业跨越式发展的保洁机具，整合现有的各种作业设备资源，实行集约化、专业化、规模化经营。三是要专群结合，社会参与，优化网格管理，实行资源共享，运用现代科技在主要部位建立监控设备，把城市保洁管理中的监管、监控与城市网格化统一筹划，统一安排、分步设置。四是要培育市场，提高效益。要规范市场的准入制度，创造条件逐步打破地区垄断。要解决保洁市场发育过程中的无序竞争和恶性压价的手段和规范招投标行为，建立起政府干预下的市场机制和多元化的投融资机制，提高和加快城市保洁业经济和公益效益。五是要加强宣传，提高社会公德。要围绕城市保洁宣传开展有的放矢、实事求是，与市民的贴身利益结合的宣传，抓住培育人们的社会公德的这个核心，引导社会、引导市民从自己居住的地方做起，从身边的小事做起。六是要建立城市保洁应急处理系统。城市中发生的各类重大突发性事件，其中很多问题都涉及损害城市环境、影响城市保洁，进而影响人民生活和社会安全的社会问题。故在城市保洁系统中，对各类突发事件要提出应急处理措施，以达到“预则立”的要求。加强对城市环境卫生突发应急事件的领导、组织、指挥、协调，建立由有关专业技术人员组成的专业队伍承担应急处理任务和监控网络，组织专业监测和规范应急报告制度，做好应急预案及物资准备。七是要依靠行业协会，推进市容环卫保洁产业发展。要进一步发展会员，认真落实服务职能，为提高清洁企业的品牌，发展保洁市场经济，推进行业的产业化服务。要围绕以提高城市保洁水平这个中心，抓好职工操作基本技能的培训，提高作业服务质量。抓好各专业保洁质量行业标准的编制，全面地、综合地制定好城市各专业保洁的质量标准和考评体系以及各类清洁企业的等级评定，加强各类清洁企业文明建设和诚信建设，推动各类清洁企业在全面达标的基础上，上等级、创品牌，更好地为社会提供优质的清洁服务。