环卫专业队伍的准军事化管理模式初探

环境卫生专业队伍在环境卫生工作中有着举足轻重的作用，其管理水平和管理模式在环境卫生工作实践中尤为突出。如何在经费不宽裕、设备资源有限、公共基础相对薄弱的情况下尽可能提高服务效能和质量，其管理模式是否合理，是否最大限度地突破管理瓶颈问题，成为大家共同关注的课题。本文试图从准军事化管理模式中摸索、探讨。
一、当前实行环境卫生准军事化管理的必要性。
准军事化管理的概念：准军事化管理是指建立健全准军事化管理机构，仿效部队军事化管理方式实行的内部管理制度。目的是使专业队伍具有良好的政治素质、思想素质、作风素质和一定的军事素质，培养其服从命令、听从指挥、吃苦耐劳、不畏艰险、严谨求实的作风，提高工作效率。准军事化管理含思想素质、行为养成和日常的考核、各种工作制度、着装、考勤等内容。
1、环境卫生工作的公益性需要准军事化管理。
同国防建设一样，环境卫生是政府承担的，并由国家行政部门监督落实的、与人民群众利益息息相关的公益性工作，是必须完成的社会任务，是影响社会稳定的重要工作。准军事化管理可以强制保证该项工作高标准完成，确保城市形象的树立和维护。
2、环境卫生工作的突击性需要准军事化管理。
随着城市建设的进一步推进，环境卫生工作的标准进一步提高，特别是对影响群众生活的垃圾清运、公厕管理及道路保洁等工作提出了新的考验，不但要求尽可能减少对群众的不利影响，而且还要在最短的时间内完成，这就要求专业队伍完成任务的突击性必须增强，准军事化管理能够借助其合理体制提高突击力。
3、环境卫生工作的全天候性需要准军事化管理。
众所周知，环境卫生工作作为城市管理中一项重要指标，其标准要求越来越高。无论是春夏秋冬、严寒酷暑，还是白天黑夜、假期节日都时刻要求保持着卫生清洁工作的日产日清。要完成这一标准，则要求环境卫生工作专业人员必须时刻在位，时刻坚守公共场所这一“主阵地”。
4、工作体系的稳定性需要准军事化管理。
同供水、供电、食品供给、交通等行业一样，环境卫生作为社会必需行业具备相对稳定的工作体系。根据目前人员结构特别是一线保洁人员流动性大，临时观念强这一特点，必须采取准军事化管理理念，从组织结构上保持其相对稳定，就如“铁打的营盘，流水的兵”，在保持稳固组织结构的同时，实行优胜劣汰、择优竞争的原则确保一线工人的相对稳定。
二、当前实行环境卫生工作军事化管理的可行性。
1、实行军事化管理可以保证环境卫生工作的遂行性。军事化管理的核心是一切行动听指挥，当前各级部门对环境卫生工作非常重视，从市、区政府到各职能部门、下属公司都有专门的督导检查人员，可以说从发现问题层面讲效果明显，而在解决问题层面则常显被动，其主要原因在于专业队伍相对反应迟钝、行动迟缓。实行准军事化管理旨在建立一套上传下达的信息通道和灵活高效的指挥系统，对抓好落实工作将起到巨大的推动作用。
2、实行准军事化管理可以保持环境卫生工作的连续性。环境卫生工作中出现的问题从政府整体工作上看似乎是“面子”工程没搞好，其实蕴含着复杂的内在原因，也与其它各项城市建设管理有着丝丝缕缕的联系。它要求每天从零开始，必须保持着耐心、细心和恒心；它要求日产日清，必须当天的任务当天完成；它要求从根本上解决问题，并不是清理就止，而是要在源头上下手，并且处理到底，否则算是应付等等。要实现以上这些要求就必须既立足长远设计规划，又着眼现状主动出击；既从战略上“排兵布阵”，还要在具体工作中灵活机动，合理“调兵遣将”。因此，环境卫生工作的不间断特点适用于实行准军事化管理。
3、实行军事化管理可以有效提高服务质量。作为此项工作主体的专业队伍，是一支由各类人员、各种机械装备、各种任务要求所组成的较为复杂的整体，其服务对象同一般商业服务不同，它所面对的是广大的不确定公众，是对抽象对象的服务，因而其个体服务质量的好坏直接反映在公众视野中，一处细节漏洞往往影响整个行业形象。要履行好自己的职责，必须树立主动意识，建立工作的高标准，努力打造形象品牌，才可赢得群众信任。因此，以军事化管理要求职工，可从一日工作制度入手，细化操作规程，抓好工作作风的养成，培养良好的工作态度，有效地提高服务质量。
三、当前实行环境卫生工作准军事化管理的可操作性。
1、突出思想建设。思想是行动的先导，认识正确了才能发挥好能动作用，这是准军事化管理的明显标志。当前专业队伍人员少，班次、岗位多，服务覆盖面大，管理难度大，是影响和制约生产服务质量的重要因素。面对这些问题，如何把干部职工的工作热情激发出来，把全部力量凝聚起来，把职工的责任感调动起来，是我们工作思路的出发点和落脚点。应充分发挥各基层党组织和其他群众性组织的作用，激发职工爱岗敬业的热情；应坚持从强化职工思想教育、提高思想觉悟入手，广泛开展宣传教育活动，促使职工深刻理解实施准军事化管理既是提高工作标准、严明组织纪律、规范职责行为、确保安全生产及提升行业形象的必然选择，也是创新管理模式、提高管理实效的有效途径，从而全面提高干部职工的行为责任意识、岗位责任意识和服务责任意识。