环卫科技网讯,近日,贵州省公共资源交易网公布黎平县餐厨垃圾处理项目特许经营权中标公告,中标人为贵州百洁环保科技有限公司,项目日处理餐厨垃圾20吨,投资估算暂为1000万元,特许经营期限达到20年,建设期1年。
值得关注的是,黎平县餐厨垃圾处理项目是一个由“产生者付费”的餐厨垃圾特许经营项目。招标文件显示,中标方将负责出资建设项目,向用户提供餐厨垃圾收运处置服务,并按省州物价主管部门审定的价格标准收费。特许经营期内中标方自主经营、自负盈亏,政府不对项目进行补贴费用。未经黎平县人民政府同意,不得擅自拓展或者调整其业务范围。
不仅如此,未来,政府还将收取特许经营权使用费。根据招标文件,项目运营前两年将免收特许经营权使用费,第三年开始收取,收取标准由黎平县住房和城乡建设局委托第三方机构对餐厨垃圾处理项目评估,并报请黎平县人民政府同意后向特许经营企业收取。
招标文件还规定,中标人向用户收取的餐厨垃圾收运及处理综合单价不得高于360元/吨。特许经营企业运营期满5年后,中标人方可申请调整餐厨垃圾处理费征收标准,调整后每满5年可调整一次。
据悉,经招标,中标人采取的餐厨垃圾收运处置服务收费标准为240元/吨。
作为一个餐厨垃圾收、运、处一体化项目,240元/吨的价格着实不高!与其他县域餐厨项目相比,2024年3月1日揭晓的伊川县餐厨垃圾处理及综合利用项目中标价为295.80元/吨;2024年2月27日揭晓的龙门县50吨餐厨垃圾终端处理设施项目中标价为342元/吨。注意,伊川和龙门项目只含“处理”一个环节。
企查查显示,贵州百洁环保科技有限公司是一家由自然人持股的民营企业,成立于2021年8月,注册资本1000万元。
环卫科技网注意到,这可能是《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“115号文”)发布后国内首个完全由“使用者付费”,且由民营企业独资的生活垃圾处理特许经营项目。
115号文指出,“政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目,明确收费渠道和方式,项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报”。
另外,餐厨垃圾处理“产生者付费”也符合国家发改委、住建部2021年7月印发的《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》(发改价格〔2021〕977号)相关精神。
意见指出,非居民厨余垃圾“应当按照‘产生者付费’原则,建立健全计量收费机制。非居民厨余垃圾处理收费标准应当按照补偿收集、运输和处理成本,合理盈利的原则核定,并充分考虑非居民单位承受能力,逐步到位”。“各地区可以通过公开招标等竞争方式选择具备条件的单位从事非居民厨余垃圾的收集、运输和处理,鼓励逐步实现运营主体企业化和运营机制市场化”。
至于特许经营权使用费,对于一个仅20吨/日的餐厨垃圾处理项目,这笔费用可能不会太高。参考4月8日公布的云南芒市餐厨垃圾收运及无害化处理项目特许经营权招标结果,芒市项目近期处理规模为50吨/日,服务期16年,特许经营权转让费用为每年5万元。
尽管如此,中标黎平县项目的贵州百洁环保科技有限公司也算是“吃螃蟹”了,虽成功签下项目,但风险也是蛮大的!费用能否收到?能否收齐?能否覆盖住所有成本?都还是未知数!让我们拭目以待!
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