环卫科技网讯，近日，上海市印发《关于进一步优化本市土方消纳处置体系的通知》，上海市将统筹城市发展和土方消纳处置，以减量化、资源化、无害化为导向，多途径拓展土方消纳利用渠道。另外，上海还将允许土方应急跨省转移利用。

通知要求，各区应充分挖掘自身潜力，会同相关部门结合城市开发、交通建设、绿林建设等项目，通过完善建设规划标高、堆坡造景、低洼填平等利用方式，形成明确的土方消纳空间，并保持续增能力；梳理现有坑塘水面，结合生态廊道、生态间隔带、土地整理、“十四五”造林规划等，优化提升土方消纳能力。

会同住建、交通、水务、民防等部门，按照“谁产生谁负责”的原则，推进施工报建（报监）和土方处置申报数据对接，全面落实施工单位土方处置责任。引导建设、施工、设计单位落实源头减量，从设计、施工等各环节减少源头排放，提升就地利用能力；鼓励郊区结合堆坡造景、生态廊道建设等项目，探索设立土方中转、蓄存场地，通过建材制备、土方改良等举措，对土方实施资源化利用，推动行业绿色低碳可持续发展。

开展土方应急跨省转移利用

通知提出，在全面保障本市就地消纳前提下，对确需应急跨省转移利用的，根据市生态环境局等部门《关于开展一般固体废物跨省转移利用备案工作的通知》（沪环土〔2020〕249号）要求，市绿化市容局负责土方跨省转移利用的行业审核，并督促转移单位向生态环境部门备案。

一是细化行业审核流程。工程土方应急跨省转移利用行业审核的初审工作由工程所在地的区绿化市容局负责。市绿化市容局委托市分类中心开展复核。各区绿化市容局应填写《重大工程土方应急跨省转移利用情况表》，对跨省转移利用场所及其转运码头（回填区域、作业设施、四至范围等内容）进行现场勘验，并与场所属地相关管理部门对接，对申请材料的真实性进行确认。初审通过的，相关材料报至市分类中心，市分类中心在5个工作日内完成复核，由市绿化市容局在5个工作日内形成行业审核意见。市分类中心应加强监督指导，通过行业审核提前服务，会同相关区加强现场勘验和管理对接。

行业审核通过后，转移单位（工程施工单位或集中收集单位）应按照市生态环境局规定的流程，通过“一网通办”平台开展土方应急跨省转移利用备案，并取得建筑垃圾处置证。市分类中心应将行业审核、处置核准涉及的出土工程、离岸码头、卸载码头、消纳卸点、转移数量等信息提前通报卸点所在地省级和设区市级建筑垃圾管理部门；各区绿化市容局应将上述信息及承运船舶、所在地承运车辆等具体信息通报所在地县级建筑垃圾管理部门，加强工作衔接。

二是加强事中事后监管。区绿化市容局应督促转移单位履行污染防治责任的备案承诺。加强处置核准的事中事后监管，严格审核出土工程实地检测的土壤质量报告，土壤检测指标既要符合自身土地性质对应的土壤污染风险管控标准，也应符合消纳卸点规划土地性质对应的土壤污染风险管控标准，严禁在土方中混入毛垃圾等污染物，并严格控制土壤侵入体含量；会同接受地县、地市级建筑垃圾管理部门加强应急跨省转移利用过程的土质抽查和流量流向监管，重点管控好离岸码头和消纳卸点的土质和土量。

市分类中心与转移单位、接受地建筑垃圾管理部门协同建立、完善出土工地、离岸码头、卸载码头、消纳卸点的土方转移数据联动机制，全面、客观、真实反映动态情况，出现异常情况以后及时介入调查处理。