申报单位：青岛西海岸公用事业集团市政管理有限公司

青岛西海岸公用事业集团市政管理有限公司是山东省内唯一一家集市政、园林、环卫设施建设、养护管理于一体的综合性国有企业。历经近30年的发展积淀，2015年12月公司实现全面升级发展，注册资本10亿元，主营业务拓展为环卫保洁、垃圾清运、市政养护、园林绿化养护、路灯施工管理、排水养护管理、泊车服务管理等，是全国为数不多的集环卫保洁、市政养护、园林绿化管理于一体的综合性大型区属国有企业，也是青岛市最大的园林环卫养护作业企业。目前，公司拥有道路清扫壹级、垃圾收集壹级、垃圾运输壹级、餐厨废弃物收运特许经营权等养护资质及市政公用工程施工总承包二级、城市及道路照明工程专业承包三级等各类资质，获得了《道路运输经营许可证》《青岛市建筑废弃物经营性运输单位批准证书》《有害生物防制服务机构AA级资质证书》。拥有环卫作业、绿化养护等各类机械设备1100余台。

项目名称：青岛西海岸智慧市政管理平台

实施地点：青岛市西海岸新区云海路798号

【基本情况】

以城市治理行业的痛点难点和需求导向，青岛西海岸公用事业集团市政管理有限公司研发设计开发了智慧市政管理系统，累计投资1000余万元。管理系统涵盖了市政、园林、环卫3个行业，开发了运营概况、作业云地图、指挥中心、占道挖掘、台账档案、项目管理、监控报警、巡查监管、管理设置中心以及指挥调度大数据中心共10多个主模块，同时开发了智慧市政微信小程序，利用小程序完成各类设施信息采集、作业情况、签到、作业轨迹、督查考核、整改反馈等管理，整个智慧系统对人、事、物的管理形成了闭环。同步建成智慧市政管理信息中心。

【技术/案例原理及技术路线】

“智慧市政管理系统”运用了卫星定位、物联网、移动互联网、云计算、大数据等技术，建成了大数据人工智能化辅助决策服务基础平台“智慧市政大脑”，利用云地图、GPS监控设备、微信端程序等方式实现了设施审批归类、远程调度、占道挖掘管理、垃圾收运管理、机械清扫管理、人工作业管理、监督检查、作业考勤管理等功能，实现了环卫作业绩效考核、车辆绩效自动考核、垃圾清运路线优化功能。

【技术/案例特点】

该系统更加注重对结果的判断，以日常作业的各项数据指标作为条件，运用了卫星定位、物联网、移动互联网、云计算、大数据等技术，运用业务场景搭建数据模型，采用人工智能算法对业务执行全过程进行量化分析和预测，敢于“下结论，给结果”，实现了垃圾清运、保洁作业、车辆管理的大数据分析。同时，具备可复制化的推广应用功能。

一是监管智慧化。通过智慧市政大脑功能，自动形成数据分析报告和规划结论，优化环卫监督检查考核工作机制，形成监督检查的闭环考核工作机制，对监督管理全要素、全过程掌控，实现了监督与流程处理的有机融合。

二是环卫作业大数据智慧化。通过收集作业过程中的作业工时、平均速度、作业里程、作业区内的停留时间及相关作业行为指标等指标数据核算车辆、人员绩效，提高了车辆利用率和垃圾收运率，为用工测算及工资兑现提供了依据，提高了管理效率，降低了管理成本。

三是管理“一张图”。一是公司的29类设施“一张图”呈现，可实现养护设施的便捷查询。二是占掘管理的“一张图”呈现，可对城市占掘情况进行过程监管。三是巡查监管“一张图”呈现，实现了发现问题、解决问题、处理问题的闭环管理。四是作业管理“一张图”呈现，实现了人工作业、车辆作业的适时监管。

图1.设施“一张图”展示

【长效运行模式与机制】

系统主要模块功能介绍：

（1）运营分析。运营分析为运营性数据模块，通过这一模块将直观的分析市政工作中的业务数据，通过出勤率、绩效考核成绩等直观数字对日常管理提供决策支持，其中包含了道路机械化作业里程数据分析，垃圾收运作业数据分析，车辆里程和油耗的比例分布，为工作管理提供监管、决策依据。

（2）作业云地图。该模块为综合性监管模块，主要特点是利用各种设备，通过云地图方式进行实时展现，其中包含了市政作业片区及分布、车辆和人员的在线离线状态、实时GPS跟踪与轨迹回放等信息。可以随时了解其保洁区域的作业完成情况，从而保证了人员和机械化保洁作业的质量效果，提升了道路保洁质量水平。

图2：作业云地图

（3）占挖掘管理。可以在地图中看到西海岸新区的占挖掘项目分部，通过颜色区分合法、非法、应急占挖项目。并可以通过举牌信息查看占道挖掘项目的审批情况、施工位置、施工单位等信息。该模块实现对道路占挖掘实施全过程的管理，从申报审批，施工进度管理，完工验收形成闭环，实现施工规范管理，解决了以往占挖掘施工管理无序、现场管理不规范问题，有效维护了新区良好形象。

图3：占挖掘管理

（4）监控报警。作业人员和车辆有违规作业情况，系统会自动进行报警。目前我们共设置了超速、停留时间、轨迹雷同等6个日常运营性报警指标，可以在模块中看到报警的时间和位置，便于我们及时跟进处理，规范作业情况，保证机械化作业质量。

图4：报警设置界面

（5）作业绩效。实行自动绩效成绩评定，激励作业人员工作积极性。系统对保洁员电子工牌所反馈的数据进行自动计算、分析，最终生成当天的作业绩效分值，并作为员工绩效工资发放的参考依据，有效的激励了作业人员工作积极性，从而进一步提高作业质量。

【效益分析】

（1）经济效益

平台自2018年5月份投入运行，年度节约成本约162万元，其中，节约人员成本0.6%，车辆成本7.6%；运用智慧大脑进行数据学习，根据学习情况实现了垃圾清运路线优化，垃圾清运车辆比优化前减少了7.6%；

（2）环境效益

建立了大数据展示平台，实现了公司运营数据一个平台展示，给管理者经营决策、运营管理提供了依据极大地提高了环境作业效率。

（3）社会效益

截止目前，共荣获2018青岛智慧城市百佳优秀解决方案、2020年全国城乡环卫一体化典型案例、2021年环卫行业典型示范案例和2021年大数据创新应用优秀解决方案四项荣誉；接待30余家城市管理单位的智慧市政平台考察学习，得到一致好评。