负责单位：深圳市龙岗区城市管理和综合执法局
单位简介：深圳市龙岗区城市管理和综合执法局的主要负责辖区市容环境卫生管理工作。
案例介绍：龙岗区为“打造全国最干净城市”，聚焦体制机制创新，率先探索环卫一体化改革，通过建立5大体系，推动城市管理向规模化、协同化、精细化、智慧化转型，将传统“环卫改革”进阶升级为“社会基层治理”，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设，蹚出了新的路径。
（一）构建政府与企业“融合共治”的组织协调体系。突破城管业务领域中政府与企业之间“背靠背”的监管与被监管关系，“城市管家”借助管理体制改革对政企关系进行重构，建立政府与企业“心连心”的多层级深度合作关系。创建“1+3”共治联合体。率先将改革的“触角”延伸至基层最前沿，形成由区级部门统筹指导，“街道-社区-企业”充分融合的治理体系与格局：统筹搭建从区向街道、社区逐级下渗的政企合作框架，梳理形成项目权责清单，明确政府、企业和社区间的关系和任务；在街道层面打通管理层共商共治渠道，将“城市管家”高管纳入环提工作体系，参加业务部门班子会，统筹解决城市管理问题；在社区层面定期参与社区市容环境会议，了解掌握有关工作的实际情况和问题困难，直击问题根源，提出解决方案。
（二）建立统筹与精细“兼容并包”的管理运作体系。为破解传统城管领域各业务板块独立分包管理，带来的标段碎片化、作业水平不均、管理效能差等问题，“城市管家”通过管理运作模式的改革，实现了更高精度的“一标统管”。创设一体化招标模式。将街道内的环卫、绿化、垃圾分类等各项城市管理业务，整合到1个优质头部企业进行“一体化”集中式管理。在街道层面打破多项业务之间的壁垒，形成“统筹管理、统一标准”的整体化、规模化发展格局，实现了城市管理各条业务线的高度配合、高效整合。首创“街区制”密网管理。编制工作方案，率先以“街区”为最小单元，实施全市颗粒度最小的网格化管理，形成“人在格上，事在网中”的动态精细化作业全新模式，推动市容环境提升。定制“个性化”管理方案。根据城市管理现状及问题，“因地施策”定制管理方案，打造“一街道一特色、一项目一模式”的全新模式。
（三）创建设备与技术“智慧升级”的机械作业体系。为突破传统城管业务依靠“人力作业”在工作效率等方面的局限，“城市管家”在技术革新等方面加大改革力度，借助科技赋能，推动城管业务作业模式向高度机械化、智能化转型升级。全力实施“全面机械化”作业。建立以“小型机械为主、大型机械为辅”的高度机械化作业体系，大幅提高作业效率和精度，同时引入无人驾驶等智慧作业设备，逐步实现无扫把作业。全面推广“以洗代扫”作业。加大小型高压冲洗车的配置，以冲洗代替打扫的新型作业方式，针对垃圾桶点、雨水篦子等卫生“死角”开展“大清洗”行动，全面提升全区环境卫生整洁度。全域开展“AI智能化”作业监管。引入AI视觉类分析算法，运用设备感知、可视监控、智能分析等技术手段，通过视频“啄出”作业人员、车辆、质量等方面存在问题，通过智能分析得出初步预判结果，并推送至智慧城管平台，形成“自动抓拍—自动分拨—自动复核”的作业质量监管闭环。
（四）首创奖优与罚劣“双向推动”的监管考核体系。突破传统“以罚代管”的被动式监管方式，在城市管理和执法过程中率先引入正向激励机制，形成以奖优提高“上限”、以罚劣筑牢“底线”的主动式监管模式。建立服务质量考核体系。出台了系列城市管家考核方案，对表现好的项目，按合同约定进行奖励；对表现差的项目，在合同履约考核扣款的基础上，加重处罚，借此激发企业廉洁从业、优质服务的内生动力。建立第三方绩效评估制度。定期对项目财政支出情况和“城市管家”项目财务报表进行全方位审计，通过绩效评估，评判项目投入实效，帮助甲乙双方调整管理模式和目标，不断提高政府财政绩效。