太原市城乡管理局关于印发2021年清雪除冰工作方案的通知

城六区人民政府、综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会、局属各单位，各相关单位：

为积极应对冰雪恶劣天气灾害，动员全社会力量参与城市道路清雪除冰工作，确保降雪期间及雪后道路畅通，最大限度地减少冰雪对居民工作、生活秩序的影响，结合工作实际，现将《2021年清雪除冰工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

太原市城乡管理局

2021年10月26日

太原市城乡管理局2021年清雪除冰工作方案

为全面做好今冬明春城市清雪除冰工作，确保雪后城市道路畅通和市容环境干净整洁，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心，以确保市民群众安全出行、城市交通秩序井然为目标，按照属地管理与分片包干相结合、专业保障与社会参与相结合的原则，建立政府主导、行业督导、属地落实、社会参与的清雪除冰工作机制，坚持机械化清雪与人工清雪相结合，以融雪剂防冰为辅助作业方式，及时实施城市清雪除冰作业，努力为广大市民安全出行创造良好的城市环境。

二、组织领导

成立市清雪除冰工作指挥部（以下简称清雪指挥部），指挥调度全市城管（环卫）系统开展清雪除冰工作。市城乡管理局局长任总指挥，分管副局长任副总指挥，成员由城六区政府（含综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，下同）分管领导、城管（环卫）管理部门及局属相关单位主要领导组成。指挥部下设办公室，由局属市市容环境卫生中心具体负责全市清雪工作的指挥调度、预警发布和监督考评工作，并联系气象、交警、园林等单位协同做好清雪除冰工作。

城六区政府为本辖区清雪除冰工作第一责任人，按照属地管理原则，具体承担本辖区清雪除冰工作责任，所属城管（环卫）管理部门建立相应组织领导工作机制，具体负责本辖区道路清雪除冰工作的组织实施、任务落实、物资调配、部门协调、宣传动员、督办检查等工作。

三、准备工作

（一）做好人员物资设备准备。融雪物资以各区准备为主、市里紧急补充为辅，根据新增道路及气象变化的实际，购置足量融雪剂并储备到位，确保随时下雪随时使用。要及早动手，对融雪剂融化池及所有清雪除冰工作车辆、机具、设备进行全面的检查、调试、保养、维修，做好清雪前的各项准备，保证一有雪情即可投入使用。清雪车辆在充分发挥环卫车辆主力军的同时，还要对渣土运输车辆、社会单位车辆进行摸底、登记，由属地政府与车主签订清雪除冰征用协议，确保冰雪及时拉运到指定地点。各级城管（环卫）管理单位要对清雪队伍和人员按照下雪等级提前做好测算安排，在充分发挥环卫工人主力军的同时，与驻地单位、文明单位、双拥单位等达成清雪协议，全力做好临街单位、门店的宣传、发动，真正做到以雪为令，全民参与，积极投身到清雪除冰工作中。

（二）做好安全生产工作准备。全面检修维护车载LED警示屏、警灯和反光标识。购置足量的隔离围栏、锥筒、警戒绳等安全防护设施及反光背心、“小闪灯”等安全防护装备，确保一线作业人员人手一套。所有参与除雪车辆保证牌照齐全，不得遮挡号牌，不得漏挂、串挂和套牌；车身必须喷涂或粘贴编号，保证标识清晰，不得有破损。要对全部除雪车辆驾驶员及一线保洁员开展业务培训和岗前安全教育培训，使驾驶员能够熟练掌握操作技能和安全常识，保洁员能够全面熟悉扫雪除冰操作规程，掌握安全作业规范，牢固树立安全意识。

（三）做好积雪消纳场准备。城六区政府要设置足够数量的积雪倾倒和消纳场地，建立规范围挡和告示牌，提前确定并予以明确和告示，同时安排专人做好倾倒时的现场指挥和调度。

（四）做好群众扫雪动员点准备。要提前筹划，准备充足的清雪除冰工具、动员宣传设备，在清雪除冰工作开展时，在重点地段设立扫雪动员点，为市民发放倡议书、组织媒体报道、组织志愿者参与等方式，发动市民群众在居民楼下、小区出入口及背街小巷、人行道等区域开展自愿清雪活动，营造良好社会氛围。

四、任务分工

（一）市内主次干道和小街巷积雪由城六区政府组织机关、团体、部队、学校、门店和企事业单位清除。道路两侧均有单位的，以市容环境门前责任范围的宽度为界，各自清理两侧道路至中心线；只有道路一侧有单位的，负责责任宽度范围内所有道路积雪的清扫。

（二）火车站、飞机场、广场、停车场、过街天桥、公园、游园等场所的清雪，由产权单位或管理单位负责。遇大雪或暴雪时，充分调动社会各方力量开展清雪除冰工作。

（三）住宅小区、居民楼院的围墙、楼墙至道路中心线积雪，由街办（乡、镇)组织清除。有明确产权单位的，由产权单位清除；实行物业管理的，由物业管理单位清除；未实行物业管理的，由社区居委会(村委会)组织清除。

（四）市区内主要桥梁人行道路积雪积冰由设施责任单位组织人员清理，道路融雪（剂）按照属地管理原则由属地政府负责。

（五）市城市排水管理中心配合市市容环境卫生中心，做好积雪消纳场的设置和管理工作，具体承担清雪领导组办公室相关工作；市环卫产业管理中心负责做好环卫园区、几个垃圾处理场、医废处置场及相关通道的清雪除冰工作，确保降雪期间垃圾处置工作有序、安全、稳定运行。

（六）滨河东（西）路，跨汾河桥梁及匝道、长风商务区道路、山西体育中心道路的融雪（剂）工作由市环卫清洁和生活垃圾转运中心负责。城六区主次干道的融雪（剂）工作由属地市容环卫管理部门负责组织实施。

（七）对责任难以明确的其它区域，由各区、街办(乡、镇)根据实际划定责任、组织清除。每个街办（乡、镇），每条主要街道都要有明确的责任领导和作业责任人，在往年清雪除冰责任分工的基础上进行充实、完善，确保下雪后每条街道、每个区域的清雪除冰都有人管、有人干。同时，对新修道路、桥梁按行政区域范围由属地环卫管理部门负责组织实施。

五、工作机制

（一）天气预判。清雪指挥部根据气象部门发布的天气预报，及时预判降雪量、分布情况等气象信息进行会商研判并发布通告。各级要建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象变化，按照“以雪为令”，全市各级城管（环卫）系统应急处置队伍全员上岗，20分钟内启动扫雪除冰工作。

（二）规范清雪。市、区两级城管（环卫）部门组织专业队伍对主次道路、高架桥、跨汾河桥行车道开展清雪除冰工作。城六区政府引导街办、居委会等有序开展背街小巷、住宅小区、沿街单位及经营商铺等区域的清雪除冰工作。

1.清雪顺序。专业化清雪要按照“先主后次、先内后外、先陡后平、先重点后一般”的顺序原则，切实提升主次干道及人行道、高架桥、跨汾河桥、火车站、汽车站、公交站点、过街天桥、学校、医院等涉及民生区域周边的清雪效率。

2.清雪时限。降小雪时，雪停后4小时内除尽；中雪在雪停后24小时内除尽，重点街道48小时内运出，其它街道72小时内运出；大雪在雪停后48小时内除尽，重点街道72小时内运出，其它街道96小时内运出。

3.清雪标准。专业化清雪应达到“三净、四无、五不、一要”的标准。即路面净、便道净、路牙净；无遗漏、无结冰、无堆放积雪、无垃圾杂物覆盖；清雪不损坏路面，积雪不倒入垃圾桶、站，冰雪不倒入下水井，不倒入花池、草坪，树坑内不堆放撒过融雪剂的积雪；积雪要倾倒到指定地点。

4.清雪作业

（1）主次干道、重点区域、高架桥、跨汾河桥等。清雪作业采取机械清雪与人工扫雪相结合的方式进行。根据不同雪情配置除雪车辆，40至60分钟完成一次作业循环，特殊气象条件下，按照清雪指挥部统一要求适时、适量使用融雪剂，防止路面积雪压实或结冰。按作业流程，开展快速清运雪作业，实现重点区域和主次干道、跨河桥梁达到“雪停路净”的标准。

（2）市区其他道路、背街小巷及桥梁匝道。中雪及以下级别降雪，将中、小型清雪机械进行配置，与主要道路同步开展反复循环除雪作业，确保积雪不粘结路面。其他不适合机械化作业的背街小巷或区域，以人工除扫为主。大雪及以上级别降雪由清雪指挥部统一指挥调度。

（3）公交车站点、人行道路、辅道。采取机械与人工相结合的方式，首先清通路面，严禁将积雪推入污水井、绿化带等处，严禁堆放体积过大的雪堆，妨碍道路通行。

5.运雪作业。市区专业化清雪队伍应在24小时内将重要区域、重要主干道两侧的积雪适当外运处置，使用或租用大型运输车辆将积雪倾卸至提前设置的积雪消纳场。

（三）保护措施

1、要把安全工作放在首位，严格落实清雪除冰工作中的各项安全防范措施，确保清雪除冰人员的人身安全。在进行道路扫雪除冰时，要落实车辆疏导措施，要设置警示牌，防止发生车辆和人员的碰撞事故。

2、清雪机械设备作业时应与城市家具、市政设施、管道线路保持一定安全距离，防止道路设施设备损坏，做到安全、文明作业。

3、倡导“绿色清雪”理念，严格控制、科学使用融雪剂，严禁将混合融雪剂的积雪堆放绿化带和树穴内，避免对绿植造成伤害。

六、工作要求

（一）建立责任机制，制定周密方案。按照属地管理原则，各级部门要把清雪除冰工作纳入重要议事日程，提高认识、加强领导、周密部署、精心安排。建立第一责任人的责任体系和责任追究机制，层层落实责任，进一步健全清雪除冰工作机构，并制定本部门、本单位清雪除冰应急预案，明确领导，明确责任，明确标准，明确时限，明确倾倒场地。根据气象信息，每次降雪都要针对性地制定预案，做到一雪一案，提高清雪的指导性、科学性和高效性。

（二）加强指挥调度，积极引导舆论。降雪期间，单位第一责任人要亲自组织，靠前指挥，保证本辖区、本单位清雪除冰任务按时完成。接到雪情通知后，要坚持24小时值班制度，协调清雪除冰工作中出现的突发问题，及时收集、统计、汇总清雪信息并通报情况。同时主动邀请或配合新闻媒体搞好宣传报道工作，发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，及时报道清雪除冰工作动态，增强广大市民自觉履行清雪除冰义务的意识。

（三）完善监督考核，推动工作落实。市、区两级城管（环卫）管理部门要加大检查督导力度，逐步建立完善“市、区二级考评机制，做到一场雪、一检查、一通报、一评比。同时要充分发挥数字城管指挥信息系统作用，特别是对背街小巷、开放式小区、门前单位的清雪除冰情况进行重点巡查，及时报告情况，追踪整改落实，督促问题有效解决。要实行曝光奖惩制度。依托电视台、广播、报纸等媒体及时通报清雪除冰工作不到位的路段和单位，表扬行动积极的单位及商户。对行动迅速、成绩突出的单位和工人，辖区政府应给予表扬奖励。