转自“废塑料新观察” 

联合国环境规划署，是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构，环境署激发、提倡、教育和促进全球资源的合理利用并推动全球环境的可持续发展。

在第五次联合国环境大会（UNEA5）之前，联合国环境规划署（UNEP）根据生命周期评估（LCA）研究，发布了一份关于一次性塑料制品（SUPPs）和替代品建议的报告。

联合国环境规划署将“一次性塑料制品”定义为“在丢弃或回收之前通常使用一次的不同类型产品的总称”，包括食品包装、瓶子、吸管、容器、杯子、餐具和购物袋。

这份报告名为《利用生命周期方法解决一次性塑料制品污染》。报告总结了八种不同一次性塑料产品与其替代品相比的环境性能的关键结论。该报告还概述了许多成员国在解决一次性塑料产品（SUPP）污染方面所采取的政策行动和工具。此外，为了了解为解决一次性塑料污染而实施的国家级行动，该报告深入研究了来自10个国家的案例研究。

一个重要的发现是，“一次性使用”比“塑料”问题更大，因为最可持续的产品是可重复使用的。

报告重点强调，一次性使用的产品是问题所在，无论其材质如何。

决策者不仅应该推广可重复使用的产品，还应该促进这些产品的多种用途。这需要在产品生命周期的不同杠杆点进行政策干预。这些干预措施需要根据当地条件进行调整，以实施和执行该政策，同时满足受影响最严重的部门（如不再生产一次性塑料产品的生产商）的需求（如再培训）。

分享解决塑料污染的不同方法的经验，可以为制定政策以及解决这一问题的复杂性提供宝贵的经验教训。例如，在信息和消费者行为方面，以及在获得替代材料和最终使用废物管理方法方面，可以找出重要的知识差距。它们还表明，通过制定明确的行动时间表和支持基础设施，已经可以做很多事情。

在这份报告的前言中，联合国环境规划署经济司司长Ligia Noronha 指出，塑料污染是一个重大的环境问题，鉴于问题的规模和我们日益增长的消费水平，我们必须紧急解决。我们需要在各级采取大胆行动和作出承诺。我们需要利益相关者共同努力，制定塑料产品整个生命周期的持久解决方案。政策制定者在确保建立减少一次性塑料产品污染的条件和激励措施、有效支持消除塑料污染所需的技术和长期行为改变方面发挥着关键作用。

生命周期思维有助于我们以透明的方式确定这些权衡和潜在的影响减少，同时解决负担转移问题。总的来说，需要认识到需要对塑料经济进行系统性转型，因此需要全面的政策响应，而不是孤立的行动。

因此，UNEP鼓励会员国采取行动，以可重复使用的产品取代一次性塑料产品，从而使资源保持最高价值。

据悉，该报告的发布，旨在贯彻落实关于“解决一次性塑料产品污染”的UNEP的EA.4/R.9号决议。该报告已经于2021年2月19日发布，是在欧洲委员会、印度和环境署共同主办的第五次联合国环境大会（UNEA-5）系列会外活动上发布的。

（注：作为世界最高级别环境决策机构，联合国环境大会每两年举办一届，旨在激发全球应对气候变化、污染、生态系统退化等挑战的集体行动。受新冠肺炎疫情影响，第五届联合国环境大会分为两个部分，首先是2021年2月22日~23日在线上举行的部分，然后是即将于2022年2月在总部内罗毕举行的线下会议部分。）

接下来，我们关注一下这份报告出台的背景。

一次性塑料制品（SUPP）污染是一个严重的问题，需要社会各阶层的紧急和持续关注。本报告将LCA作为辅助循证决策的工具，帮助制定一次性塑料产品的政策。

本报告是对第四届联合国环境大会（UNEP/EA.4/R.9）第9号决议的回应，该决议要求联合国环境规划署提供有关成员国为解决塑料污染问题已经采取的行动的信息。此外，该决议还要求：在召开联合国第五届环境大会之前，要分享一次性塑料产品与其替代品相比的生命周期环境影响。