环卫科技网讯，近日，成都市财政局通报五起采购代理机构违法违规典型案例。环卫科技网发现，一起环卫项目招标违法违规案例被排在了首位：成都一代理机构在招标文件中设置倾向性条款以确保特定公司中标，并在事后收取“感谢费”28万元。

通报称，在某区环卫作业项目中，采购代理机构为确保特定公司中标，配合在招标文件中设置有利于该公司的倾向性条款，并在该公司实际中标后，收受“感谢费”28万元，经财政部门查实，属于《中华人民共和国政府采购法》第七十二条第（二）项“在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的”的情形。

2026年3月，财政部门对该采购代理机构处以没收违法所得28万元，罚款20万元，列入不良行为记录名单，在两年六个月内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

环卫科技网注意到，这是五起违法违规典型案例中唯一一起涉及利益输送的案例，所给予的处罚力度亦是最重，可见案件性质之恶劣！

众所周知，代理机构在政采链条中占有特殊地位，虽名为“代理”，但实际却是采购规则的制定者，采购需求怎么写、评分标准怎么设，资格条件怎么定……，全部出自代理机构之手。一旦代理机构“偏心”，立刻就会让本该严肃、正义的政府采购程序变得“空有其表”。

然而，对于环卫服务这样的“软服务”招标，先天就缺少货物采购那样可直接比对的硬参数。主观因素多，操作空间大，在招标文件中设置倾向性条款相对来说更加隐蔽。同样，对于一项纯服务，不管是甲、乙、丙哪家公司中标，都能干得了环卫这个活儿，考核弹性颇大，甲方很难通过作业质量来判断采购过程中是否存在猫腻。

因此，环卫项目招标，有可能是政府采购中违法违规案件的“高发区”。

国家三令五申“建立全国统一大市场”，公开、透明的政府采购是其中的关键一环，这一案例通报来的可谓及时！不过，通报也留下了两处值得追问的空白。

一是通报只处罚了代理机构。那家“特定公司”究竟是何方神圣？没提！要知道，28万元“感谢费”相当于行贿，行贿同样触犯法律。更关键的是采购人一侧，倾向性条款能被写进招标文件并顺利通过，不可能不经采购人确认。只处理代理机构这个中间环节，政采链条两端甲乙方责任不被触及，威慑效果会大打折扣。

二是通报没有提及是否移送司法机关。对于合同金额动辄千万、上亿的环卫项目，28万不是什么大钱，但若按本案被查处时适用的标准——非国家工作人员受贿“数额较大”的起点为六万元，28万元已越过这条红线，对应的量刑档是三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因此，行政处罚未必是这起案件的终点。

环卫科技网整理了成都市各区环卫项目信息后发现，目前成都各区级环卫一体化大标正在向国资平台收拢。锦江、武侯、金牛、温江四个区，均由区属或市属国资平台牵头或参与，且普遍采用“区属平台+市级专业平台”的联合体中标。其中，成都环境集团旗下的环投城市管理服务有限公司是出现频率最高的联合体成员方，已先后进入锦江、武侯、青羊、新津、天府新区等多个区（市）的项目。

四川天府环境管理股份有限公司则是另一个值得注意的主体。这家金牛区区属国有企业已把业务拓展到国内九个省份，并正在推进上市工作，其承接的金牛区城市管家项目是目前成都单区体量最大的环卫类服务合同之一。

与区级环卫大标对应的，则是街道和镇街层面的高度分散，成都市本地中小环卫企业占据绝大多数市场份额。例如天府新区一个街道的7个标包，年度总额约2757万元，全部由四川本土企业拿下。而在成华区，青龙街道由成都市青龙环卫有限公司承接，约3337.7万元/年；猛追湾街道分两包，分别由成都市洁城美城环境卫生服务有限公司、深圳市捷美实业有限公司中标，合计1707.7万元；二仙桥街道由四川龙煜和环境工程有限公司中标，1156.3万元；龙潭街道北湖片区由成都市圣灯环卫有限责任公司中标，540.2万元。

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这样一看，成都环卫市场还真的很有代表性，既有区级国资平台深度参与，又有大批本土中小型环卫公司混战不止。

期待成都市财政局的这一通报，能够让这个生机勃勃的环卫市场更加规范，只有真实的市场竞争，才能真正促进行业进步！