环卫科技网近日从“杭州城管”微信公众号了解到，截至2026年8月底，杭州市已累计开设环卫工人工资专用账户462个，全市13个区、县（市）及西湖景区实现专户全覆盖。

近年来，国内部分地区先后出现环卫工人工资拖欠问题，引发社会关注。为此，住房城乡建设部等4部门于2025年印发通知，要求各地建立城市环卫工人工资专用账户制度，从制度层面为环卫工人工资加上“安全锁”。

图片取自“杭州城管”微信公众号

2026年1月，杭州市综合行政执法局（市城市管理局）联合市人力社保局、人民银行省分行营业部、金融监管局浙江监管局，印发《杭州市城市环卫工人工资专用账户制度（试行）》，明确要求环卫保洁、垃圾清运等项目必须为环卫工人开设工资专户，实现专款专用、闭环管理。这意味着，无论企业经营状况如何变化，专户内的工资资金都将得到优先保障。

2026年3月，杭州市城管部门还联合市人社部门，启动“智慧护薪”平台开发，每个项目的专户注册情况、工资发放进度一目了然。借助平台，市、区两级的环卫主管部门可对发薪全过程进行数字化监管。市环卫固废中心相关负责人表示：“薪资发放如果出现延期等异常，系统自动预警，我们可以第一时间介入处置。”

据悉，未来，杭州将从两方面持续发力，推动专户制度常态化。

一是严把“入口关”。新增环卫项目招标结束后必须完成工资专户设立，确保新增项目全覆盖、无遗漏。同时，重点关注项目新旧承接过渡期的薪资保障，全程指导、督促新旧运维企业做好人员薪资核算和发放衔接，杜绝因项目更替出现薪资拖欠。

二是用好“智慧脑”。持续迭代完善“智慧护薪”平台功能，优化操作流程，补齐功能短板。同时建立常态化线上线下抽查核查机制，定期对企业专户使用、薪资线上发放、台账录入等情况开展抽查，精准排查问题，及时督促整改。

看来，环卫工人工资专用账户在保护环卫工人合法权益方面，发挥着不小的作用！

不止杭州市，从各地公开信息看，环卫工人工资专户制度自实施以来，推进速度相当快，成效也确实看得见。例如，同属浙江的湖州，全市上万名环卫工人已全数纳入专户监管并实现工资线上发放，实现环卫工人工资“零拖欠”。

其他省份，截至2026年5月底，湖南省122个县市区中，已有97个县市区合计开设390个专户，惠及6万余名环卫工人。

截至2025年6月，福建省所有城市环卫项目及规模以上（用工超20人）乡镇环卫项目工资专户实现100%覆盖。

截至2026年7月，广西累计开立274个工资专用账户，规范发放工资9.67亿元，惠及5.8万名一线环卫工人。

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目前，环卫工人工资专用账户制度实操闭环已初步形成，典型模式是：财政拨付→专户留存→银行直发→全程监管。银行根据采购单位审核后的工资表直接打款到环卫工人个人账户，企业不再经手工资款。

不过专户制度在实施过程中，依然存在不少问题！

一是覆盖不均，进展不一。目前专户制度推进速度最快的是东部沿海地区和城市化水平较高的内陆省份，中西部地区和县城实施进度明显滞后。湖南省住建厅在2026年6月的一份公开信息中提到要“督促14个市州环卫企业于2026年底前实现工资专用账户全覆盖”，说明即便是同一省份的各地区，专户制度落地进度依旧不一，覆盖范围也是参差不齐。

二是环卫工人工资的核心矛盾未能从根本上解决。人工费拨付的前提，是财政具备支付能力。工资专户保障的“人工费”依旧是环卫服务费的一部分，如果地方财政本身就困难，服务费都拨不出来，专户里恐怕也就没钱可发，再好的制度只能无奈空转。

三是劳务外包的“第四方”问题难以解决。环卫行业的现状是：很多环卫工人并非环卫公司直接雇佣，而是通过劳务公司派遣或外包用工。这些人的工资由劳务公司发放，现有制度框架下难以覆盖。环卫科技网此前曾了解到，四川省的解决办法是改三方（采购单位、环卫企业、开户银行）协议为签“四方”协议，增加劳务派遣公司为第四方，或值得借鉴。

四是工资专户只保了“人”，却保不了“车”。正如环卫科技网此前指出的，环卫项目管理的成本主要是“人”和“车”，专户只保障了人工费，若车辆购置维护、燃油、场地、税费这些费用如果依旧被拖欠，环卫企业照样难以运转。试想，环卫公司如果连加油钱都付不出，即便不拖欠工人工资，服务质量依旧难以保证。

不可否认，环卫工人工资专户制度是近年来在保障环卫工人权益方面，最有实质意义的一项制度创新，它把“政府拨付→企业发放→个人”的链条改成了“政府拨付→工资专户→个人”，切断了企业截留的可能性，效果也非常显著。

然而说到底，工资专户只是一个堵漏洞的工具，它管住了“钱怎么发”，制止了企业截留挪用，但却解决不了“钱从哪来”这一根本问题。只要地方财政拖欠环卫服务费的问题不解决，专户制度就始终只能停留在“治标”层面，尽管它也确实发挥出一定作用！