环卫科技网讯，近日，上海市绿化和市容管理局发布关于印发《上海市生态空间建设和市容环境优化“十五五”规划》的通知。作为指导上海绿化市容行业未来五年高质量发展的纲领性文件，规划明确提出到2030年初步建成"自然共生、城园共融、全民共享"的"公园城市"和"整洁美观、精致温馨、流光溢彩"的"洁净城市"，基本形成"资源化、智慧化、精细化"的环境卫生治理体系，为超大城市垃圾治理与环卫管理划定了清晰的行动路线。

在垃圾治理的核心板块，规划对生活垃圾全程分类体系作出系统部署。上海将持续健全垃圾分类长效机制，开展分类投放设施友好化改造，优化生活垃圾定时定点投放机制，并完善大件垃圾清运处置体系建设。数字化管理能力被摆在突出位置：规划要求构建生活垃圾信息化管理平台，实现设施布局、物流调配、数据分析、实时监管的数字化管理；同时因地制宜构建惠民回收、智能回收、流动回收等模式的综合回收体系，实现全市居（村）"公益投放"和"惠民回收"服务全域覆盖。为打通资源回收"最后一公里"，上海还将优化提升市级可回收物回收公共服务平台，统一计量管理标准、推动数据准确归集，并开发碳普惠应用场景，推动生活源可回收物回收利用碳普惠方法学落地。

建筑垃圾的全过程监管是另一大着力点。规划提出构建建筑垃圾产消平衡处置体系，结合土地综合整治、生态复合单元建设、绿林地建设等多渠道拓展土方消纳空间，并持续印发土方消纳空间选址规划（图则指引），重点结合南汇东滩、横沙新洲等造林和土地综合整治项目开展土方综合利用，完善跨区转运消纳补偿机制、优化水运码头布局以提升水路运输能力。在监管端，上海将强化源头工地减量，压实建设、设计、施工单位主体责任，推广专业化车辆和信息化装备，优化建筑垃圾数字化智能监管平台，全面推行建筑垃圾全过程电子联单管理，使建筑垃圾数字化监管覆盖率达到90%以上，并严厉打击违法违规排放、运输、处置行为；针对群众关切的装修垃圾，规划明确加强源头投放、清运预约、运输处置规范管理，落实物业服务单位责任。

垃圾的深度资源化利用被上升为治本之策。规划明确"全面落实近零填埋"，一方面提升湿垃圾资源化利用水平，推进湿垃圾项目产沼气制绿色燃料试点，探索湿垃圾生物转化后产品应用，提升餐厨废弃油脂处置能力和韧性并探索高值化利用；另一方面推动生活垃圾焚烧设施优化升级，新增飞灰资源化能力约700吨/日，提升炉渣资源化能力，使焚烧残渣资源化利用率达到99%，同步降低单位生活垃圾处理碳排放强度。在设施托底层面，规划推进老港再生建材预处理项目建设，实现装修和拆房垃圾分拣残渣零填埋，推动老港生态环保基地整体功能提升，并研究江桥焚烧厂升级改造，推动"一主多点"垃圾处置设施从托底保障向综合循环利用示范跨越。配套的环境卫生设施提升工程还涵盖焚烧飞灰资源化技术改造、烟气提标改造，以及市、区两级建筑垃圾消纳场所和资源化利用设施建设。

环卫与市容保洁的精细化水平也将同步提升。规划在市容景观专项治理中强化背街小巷、小微空间等薄弱区域整治，并专门部署城市保洁管理：推动公共厕所开放共享与服务能级提升，结合市民游客需求优化公厕布局、提高可达性与标识度，试点推广24小时开放环卫公厕夜间厕位自动化保洁；市管水域保洁优良率目标达到95%。与之呼应，"美丽街区"提升和新建数量将从875个增至1000个，户外招牌设置审批（备案）率目标达到90%以上，以全要素、一体化建设带动面上环境提质增效。

区域协同与科技赋能为上述举措提供支撑。规划提出发挥长三角区域建筑垃圾联防联治机制作用、深化跨区域协同监管，并推进长三角水生植物协同治理与跨区域高效打捞处置；在科技端，上海将深化AI赋能增效，围绕垃圾全流程监管等重点领域开展垂类大模型应用的前期研究，迭代升级数字化智能监管平台，提升全链条监管能级。

从量化目标看，规划设定的关键约束性与预期性指标勾勒出明确图景：生活垃圾回收利用率由2025年的45.3%提升至2030年的50%（约束性），生活垃圾资源化利用率由86.8%提升至87.5%，建筑垃圾综合利用率由87%跃升至95%。规划还提出"推动单位垃圾收费改革"，从机制层面为垃圾减量与资源化提供长效动力。在"十五五"开局之年，这份规划既延续了上海垃圾分类的全球样本经验，也把环卫治理的重心从"分类投放"进一步推向"全程监管、深度资源化、智慧化运营"，为超大城市构建可持续的环境卫生治理体系提供了上海方案。