上海嘉定一则环卫车辆租赁招标公告，再次把环卫装备“以租代买”推至台前。

依据上海市公共资源交易中心公示信息，8月17日，2026年上海嘉定城发环境环卫作业车辆租赁服务项目正式启动招标。该项目规模亮眼，拟租赁147台环卫作业车辆，总预算达1.48亿元（14781.59万元）。不同于普通车辆租赁，本次采购采用全周期打包服务模式，将车辆运维、年检、保险等服务全部纳入采购范畴，租赁周期长达8年，且采用行业友好的先用后付、按月结算模式。

梳理近两年全国环卫装备采购市场不难发现，车辆租赁、以租代售模式正从试点走向普及。河北大名县一次性采购91台新能源环卫车，组合采用以租代售、纯租赁两种模式，项目预算近3000万元；北京、河北、山西、广东、山东等多省，均密集落地新能源环卫车辆租赁服务项目。

据环境司南监测数据，2024-2025两个年度，全国共开标环卫设备租赁类项目347个，覆盖27个省份，年化总额超11亿元，合同总额达23亿元。同期，2026年上半年全国新能源环卫车渗透率已达29.4%，同比实现翻倍增长。

从各地环卫主管部门到环卫企业，租赁模式已然成为环卫车辆配置的新路径。行业热议的核心问题随之而来：环卫车行业是否已经全面迈入“以租代买”时代？

立足行业现状来看，租赁化趋势持续升温已成定局，但完全替代传统购置尚为时过早。更贴合行业本质的判断是：环卫装备采购逻辑正在迭代升级，从单一的一次性购车交易，转向车辆全生命周期综合服务采购，租赁、以租代售成为主流补充模式，而非取代传统购置。

7月31日，盈峰环境新能源装备批量交付 环卫科技网配图（图文无关）

三重核心驱动力，推动环卫租赁快速普及

环卫车租赁模式快速规模化落地，可以说是财政现状、行业现状、技术迭代三重因素叠加的必然结果。

 · 财政压力倒逼，轻资产模式成最优解

新能源环卫车硬件成本显著高于传统燃油车，电池、专用底盘、上装设备的溢价，直接推高了整车采购单价。随着行业购置补贴逐步退坡，此前被补贴对冲的高额采购成本，重新由各地环卫采购主体承担。

在地方财政普遍紧平衡的大背景下，无论是国资平台，还是市场化环卫企业，都不愿将大量流动资金固化为固定资产。按月支付租金的租赁模式，能够有效摊薄一次性支出、优化企业现金流、平滑年度财务报表，轻资产运营的核心优势，精准适配了当下行业的财务需求。

 · 市场化改革深化，采购逻辑彻底转变

环卫市场化、管干分离改革落地多年，行业采购主体已经发生根本性变化，专业环卫企业成为装备采购主力。这类市场主体的核算逻辑，与传统行政采购截然不同：不再追求账面固定资产规模，而是聚焦单台车辆全生命周期综合成本、作业稳定性、售后响应效率。

对环卫服务企业而言，车辆是创收的生产资料，而非政绩载体。市场主流的“车辆+维保+保险+年检”一站式租赁服务，能够极大降低企业运维成本、减少管理精力损耗，完美匹配市场化环卫企业降本增效、轻量化运营的核心诉求。

 · 技术迭代加速，租赁规避资产贬值风险

当前新能源环卫行业技术迭代速度极快，电池能量密度、低温续航能力、智能作业配置等核心参数年年更新，老旧车型极易面临技术落后、适配性不足的问题。如果采用全款购置模式，所有技术迭代、资产贬值风险都将由采购方独自承担，甚至会被老旧技术、老旧车型长期“锁死”。

租赁模式则实现了风险转移，将技术迭代、车辆贬值的核心风险转嫁至设备服务商。同时，全国多地持续加码环卫车新能源替换政策，以上海出台《关于进一步加强新能源环卫车应用的通知》（沪绿容〔2025〕22号）为代表的系列政策，明确了新能源环卫装备的推广要求。政策强制更新、财政预算有限的矛盾下，租赁成为兼顾合规落地与成本可控的最优折中方案。

福龙马环卫车辆批量交付，环卫科技网配图（图文无关）

四大现实壁垒，阻碍租赁全面替代购置

尽管租赁模式快速成势，但距离全面取代传统购买、进入环卫车辆“租赁时代”，仍存在多重无法规避的行业壁垒。

 · 总成本更高，仅优化现金流而非降本

从短期现金流来看，按月付租金的租赁模式压力更小，但拉长全周期核算，8年长期租赁的综合费用，普遍高于车辆直接购置价格。租赁费用中，不仅包含车辆本身成本，还叠加了服务商的资金成本、服务利润。简言之，租赁是将一次性大额支出拆解为长期分期费用，优化的是当下现金流，并未降低项目整体投入成本。

以18吨级新能源洗扫车为基准模型：假设单车购置价100万元，年维保8万元，年保险及年检2.5万元，充电桩建设分摊15万元。购买与租赁的全生命周期成本呈现如下轨迹：

购买模式（8年）：购置费100万+维保64万+保险年检20万+充电桩15万=199万元，扣除8年残值（按20%计）约20万元，净成本约179万元。

租赁模式（8年）：年租金24万元（行业中位数，含维保、保险、年检）×8年=192万元，无额外支出，净成本192万元。

8年周期下，购买较租赁低约13万元，成本优势约7%。但这一结论要受三个变量影响：1年租金水平；2实际使用年限；3期末残值率。当租金低于22万元/年，或使用年限不足6年，或残值率低于12%时，租赁的经济性即反超购买。

因此，上海长达8年的租赁周期或是一个特例，目前多数租赁合同以3年为一周期，实际使用预期在5年左右。若将周期缩短至5年，可以再算一笔账：

购买模式（5年）：购置100万+维保35万+保险年检12.5万+充电桩15万=162.5万元，5年残值按35%计约35万元，净成本约127.5万元。

租赁模式（5年）：24万（行业中位数，含维保、保险、年检）×5年=120万元。

5年周期下，租赁较购买低约7.5万元，成本优势约6%。若考虑新能源车二手市场不成熟、实际残值可能仅25%而非35%，购买成本升至137.5万元，租赁优势扩大至17.5万元。

这一测算大致能解释为什么当前租赁大单主要集中于新能源环卫车。而传统燃油车的残值体系成熟、维保网络完善，购买的成本优势更为稳固。

 · 资产权属模糊，国资监管存在难点

目前行业环卫租赁主要分为纯租赁、以租代售两种模式，二者核心差异在于期末资产归属。本次上海嘉定147台车辆项目为纯租赁模式，8年服务期满后，所有车辆资产归服务商所有，采购方仅获得8年使用权。

站在国资监管视角，亿元级资金长期投入，最终无固定资产沉淀，资产核算、国资考核、审计监管均存在诸多争议与难点。这也是行业内以租代售、纯租赁长期并存的核心原因：前者保障资产权属，后者侧重灵活使用，适配不同主体的核心诉求。

 · 区域分化明显，下沉市场尚未适配

长周期、大体量的环卫车辆租赁项目，高度依赖雄厚的财政实力、成熟的环卫市场化体系，目前仅集中在上海、深圳等一线及新一线城市。而广大县域、乡镇市场，环卫装备仍以小型化、经济型车辆直接采购为主，且普遍存在充电配套不完善、市场化程度低、运维体系薄弱等问题，暂时不具备大规模推广租赁模式的基础，行业下沉市场仍以传统购置为绝对主流。

 · 合规口径受限，推广存在政策约束

对国企平台、财政统筹项目而言，将固定资产购置支出转化为经营性租赁费用，本质是财务核算方式的调整，涉及国资管理、固定资产入账、财政预算管控等多项合规要求。目前行业尚未形成统一、明确的标准化合规口径，多数基层单位出于风控考量，不敢贸然切换采购模式，一定程度限制了租赁模式的全面普及。

宇通环卫车辆批量交付，环卫科技网配图（图文无关）

行业本质：从“卖车买车”转向“服务共赢”

纵观本轮行业变革，核心并非“租与买”的模式之争，而是环卫装备产业从单纯的买卖交易关系，向全生命周期服务关系的深度转型。行业变革的核心逻辑已脱离了资产归属，变为使用成本和风险的重新分配。

租赁热潮的背后，也是头部环卫装备企业的战略转型缩影。盈峰环境、福龙马、宇通环卫等主流厂商，早已跳出单一车辆销售的传统赛道，依托设备制造优势，叠加租赁、以租代购、全周期维保、智能运维等增值服务，从“设备供应商”升级为“综合环卫解决方案服务商”，以长期服务绑定客户、巩固市场份额。

对环卫运营企业而言，租赁轻量化是一把双刃剑：短期能够有效缓解资金压力、降低运维成本，但同时也让渡了固定资产所有权与长期议价主动权，长期运营风险与产业话语权仍需权衡。

让我们重新把视线转移到上海嘉定的这个亿元级环卫车辆租赁大单，它确实印证了环卫装备采购模式的多元化变革趋势。但客观来看，区域差异、合规壁垒、成本痛点、资产权属等多重问题，决定了租赁无法全面替代传统购置。当下，仍是一个“租购并行”的时代。若今后政府财政、企业回款全面回暖，租赁重回最初的短期使用、应急使用，也并非毫无可能！

让子弹继续飞下去！