环卫科技网从光大环境招标采购电子交易平台获悉，8月20日，济南市第二生活垃圾综合处理厂渗滤液和浓缩液全量处理特许经营项目拆除及恢复土建施工正式发布招标公告。

本项目招标人为光大环保（中国）有限公司，拆除位于山东省济南市济阳区孙耿镇济南市生活固废处理中心院内处理规模为1100m3/d的渗滤液处理站的构筑物、建筑物及相关配套设施。

项目工期120日历天，计划开工日期2026年09月20日，计划竣工日期2027年01月17日，实际开工时间以合同约定为准。

招标范围包括渗滤液处理站全站建筑物厂房及站内配套设施拆除工程，拆除完成后对原场地内的相关土建进行原状恢复，同时配套完成站内给排水、暖通、消防等专业系统拆除工作，工艺管道、冷却水管道等的拆除；厂区原有围墙、办公楼、场内道路及路沿石等基础设施修缮维修；恢复范围包含新建蓄水池工程、新建厂外污水接入管网工程、新建渗滤液管道等；各类池体内部污泥清理作业、清运处置等全部工作内容。

本次意味着济南这座运行近七年的渗滤液、浓缩液全量处理设施即将完成使命、清场退场，这座为化解中央环保督察积存欠账而建的BOO应急工程，在特许经营期满后正式步入资产拆除与场地恢复阶段。

这座设施始建于一场迫在眉睫的环境危机。济南生活垃圾长期以填埋为主，第二生活垃圾填埋场2012年4月投用后，随着城乡环卫一体化推进，垃圾量以每年约10%的速度攀升，全市日产垃圾从2012年的约2000吨涨到2018年的约5000吨。填埋产生的黑臭渗滤液，以及渗滤液经生化、膜处理后剩下的浓缩液，消化不掉只能封存在覆膜池内。早年填埋场配套的老旧渗滤液处理设施能力仅400m³/d，远不匹配填埋作业需求。2017年8月，中央环保督察组发现第二生活垃圾综合处理厂渗滤液和浓缩液积存问题突出，厂内积存渗滤液约24万吨、浓缩液约4万吨；到2018年山东省环保督察"回头看"时，总积存量不降反升，高达41.7万吨，一旦外溢便威胁土壤和地下水安全，成为中央及省级环保督察重点督办问题。

为啃下这块硬骨头，济南决定以特许经营引入专业力量。济南市政府对城管局的相关请示作出批示，明确"必须加快处理渗滤液，同意以BOO方式操作"。市城管局据此编制项目实施方案，书面征求市发改委、财政局、环保局、建委、规划局、水务局意见并修改完善，市发改委又委托省工程咨询院组织专家评审，结论为"实施方案基本合理可行"，建议以竞争性磋商方式确定特许经营单位。2018年12月，项目正式采购，最终光大环保（中国）有限公司以渗滤液291元/立方米、浓缩液351元/立方米的中标价成交，并于2019年1月1日收到中标通知书。项目选址在第二生活垃圾综合处理厂南侧、市生活废弃物处理中心厂区内，用地不超过11.2亩，以BOO模式运作，基本建设总投资约1.8亿元，全部由成交供应商出资；设计处理规模为渗滤液1100m³/d、浓缩液200m³/d，采用"生化+多级膜处理+MVR蒸发"全量化工艺，核心目标是清零历史积存污水、同步处置填埋场新增渗滤液。

合同约定，新建渗滤液处理项目计划2019年4月1日开始运行，处理规模为1100m3/日，运行至2020年12月31日，自2021年1月1日起处理规模调减为800m3/日，运行至2025年12月31日，总计运行时间约7年（含建设期）；新建浓缩液处理项目规模为200m3/天，计划2019年4月1日开始运行，运行期至2021年9月30日（已有的配套400m3/日应急处理项目合同运营至2021年9月），总计运行时间约3年（含建设期）。

经过约四个月紧张建设，2019年4月1日，项目流出第一桶清水。投运后，日处理规模1100立方米的渗滤液线高负荷、满负荷运行，把41.7万吨积存垃圾废水全部处理完毕。2020年11月24日，经省、市专家现场验收，中央环保督察和山东省环保督察确认的积存渗滤液、浓缩液全部处理完毕（督察整改销号）。据统计，第二生活垃圾填埋场自2017年9月以来累计处置渗滤液120.1万吨、浓缩液9.2万吨，其中新建全量处理项目为主力，彻底清零困扰当地多年的存量污染物。

真正的拐点出现在2021年8月26日——济南市委市政府统筹决定第二生活垃圾填埋场封厂，全市原生生活垃圾不再填埋，迈入"全焚烧"时代。没有了垃圾进场，二厂填埋场渗滤液产生量从高峰骤降至约每日200吨，并预计进一步降到每日50吨左右。配套的焚烧发电项目建有完备的渗滤液和烟气处理系统，每吨垃圾可发电约300度，从根源上改变了"填埋为主"的旧格局。原本设计千吨级处理规模的设施，后期实际进水仅100—200m³/d，长期处于极低负荷运行状态。

低负荷运营让项目陷入两难困境：满配运行成本高昂，营收无法覆盖折旧、膜耗材、蒸发能耗；间歇启停又会导致核心设备损耗加剧、使用寿命折损。随着填埋场2021年封厂、持续进水来源锐减，项目建设初衷与运营基础已实质性弱化。

2025年底服务期满，该特许项目正式进入退出流程。2026年2月，光大环保启动项目拆除评估与造价咨询工作（编号HBNY-GX-2026-1748，3月9日成交公示）；8月20日，官方发布完整拆除及场地复原招标公告，将全套工艺设备、构筑物、配套系统全部拆除并恢复场地，标志项目彻底终结。

值得一提的是，济南市生态环境局2025年12月另行启动了"典型生活垃圾填埋场渗滤液及周边环境新污染物治理项目"，针对封场后的长期环境风险开展专项管控，与本次特许经营项目的拆除收尾分属不同脉络，共同构成填埋场退出历史舞台后的环境监管延续。