一年多来，绿电直连政策连开两道闸。行业盼了多年的"隔墙售电"，终于在生物质发电（含垃圾焚烧）身上有了着落。可翻遍公开信息，真正按政策口径落地、可溯源、专线直供的"首单"垃圾焚烧直连项目，至今没有冒头。

政策闸门已开，水为什么还没放出来？

一、最像样本的，偏偏不算"政策直连"

上海浦东的黎明智算中心，是目前行业内最贴近绿电直连现实的一个样本。它在浦发旗下的黎明垃圾焚烧电厂旁建设，底层是一座日处理两千吨的焚烧厂，设计总功率18兆瓦，约七成电力由焚烧厂直供，再叠加热蒸汽、热水经吸收式制冷机组给机房降温。关键在于"同产权一体化"——焚烧厂和智算中心同属一个体系，靠产权归一绕开了隔墙售电的限制，把绿电直接拉进机房。

项目2023年5月拿到上海经信部门能耗指标批复，2024年7月正式开工，计划2025年10月具备商运条件，如今已被多家券商当作标杆案例反复引用。

但要说它等同于政策定义的绿电直连，业内是有争议的。2025年5月出台的发改能源〔2025〕650号文，对绿电直连的硬要求是：电源不直接接入公共电网，经专用线路向单一用户直供，电量可清晰物理溯源，并与公网划清物理界面和责任界面。黎明智算中心公开材料用的是"绿电直供""算电协同"，更偏同园区一体化供电，专线、责任界面、溯源机制的披露并不完整。更重要的是，它是2023年批复、2024年开工的项目，跑在绿电直连政策之前，并非按650号、688号文走备案流程的产物。

所以准确的说法是：它证明了模式跑得通，却还不是政策口径下那张"标准答卷"。

三峰环境重庆御临垃圾焚烧发电厂，环卫科技网资料图

二、首单为何迟迟不来

原因可能并不复杂。

第一，单用户时期的政策天花板压低了企业动力。650号文只允许向单一用户直供，发电量一旦大于这家用户的负荷，多余电量只能低价上公共电网。对一座日处理一两千吨、装机二三十兆瓦的焚烧厂来说，单家用户很难吃下全部电量，议价能力被锁死，企业自然犹豫。

第二，多用户政策落地需要时间。2026年5月，发改能源〔2026〕688号文把直连从单一用户扩到多个法人用户，允许一厂对一片园区、一片企业集群供电。这是重大突破，但政策从发文到项目备案、方案评审、专线建设、投运，本就有周期。眼下各地还在出实施细则，真正开工的项目尚在酝酿。

第三，实操门槛不低。绿电直连不是拉一根电线那么简单。并网型项目要和公共电网划清物理界面、责任界面，配继电保护、安全稳定控制、通信等二次系统，内部还要分表计量、装双向分时计量装置，溯源要做到小时级发用电匹配。这些前期资本开支和运营能力，是习惯了"发电—上网—拿补贴"的焚烧厂此前并不具备的。

第四，角色定位要转变。过去，垃圾焚烧厂是一座垃圾处理设施，发电上网几乎全由电网包办，但现在需要自己去找电力用户、谈电价、管合同、拆绿证。垃圾焚烧企业要从"垃圾处理厂"转变为"售电商"，这不是短时间内就能实现的。

三、那行业为什么还愿意等

因为垃圾焚烧和绿电直连的契合度，确实高。

第一，对于用电方来说，垃圾焚烧发电更稳定。风电、光伏本质上都要看天吃饭，垃圾焚烧发电却是二十四小时连续运行，政策明确规定年利用小时数要不低于8000，对用电方尤其是智算中心这类对供电连续性要求极高的用户来，是非常难得的稳定绿电来源。

第二，垃圾焚烧厂距离用电负荷更近。随着建成区的外溢，以往选址于远郊的垃圾焚烧厂，现在已处于城市边缘或工业园区附近，不像风光电要远距离外送，线损低、基建省，绿电溢价更容易兑现。

第三，救垃圾焚烧行业于水火。近年来，国补拖欠、垃圾处理费迟付，让垃圾焚烧全行业应收账款高企，仅行业龙头光大环境一家，其2025年末应收票据及应收账款已攀升至约92亿港币（折合人民币约85亿元）。绿电直连允许垃圾焚烧企业把绿色环保电力直接销售变现，而不必再苦等电网结算，是改善企业现金流的一个实在出口。

随着多用户绿电直连政策的落地实施，这些优势还将会被进一步放大，一焚烧厂对一片潜在客户，溢价空间、消纳能力都上了一个新层次。

四、首单会在哪出现

基本可以断定，在接下来一两年内，垃圾焚烧绿电直连的"首单"大概率会出现在长三角、珠三角、川渝这类风光资源相对稀缺、算力与工业负荷密集、又有强支付能力的区域。在上述区域布局的康恒环境、三峰环境、旺能环境、永兴股份、伟明环保、瀚蓝环境等企业都有可能首尝螃蟹，公开信息已经可以查询到，湖州、广州、温州等地，正沿着"绿电直供+余热供冷+就地消纳"的路径推进，从签约走向实质建设只是时间问题。

具体可以关注的案例包括：旺能环境·湖州南太湖零碳智算中心、伟明环保·温州龙湾智算中心、首创环保·惠州广惠能源（焚烧+IDC），另外，康恒环境2025年与中装建设签署的战略合作协议中曾提到，双方将共同探索绿色电力直供数据中心(IDC)的新业务模式。康恒环境位于国家算力中心关键节点城市的20多个项目，每年可提供超过37亿千瓦时的绿色电力。

然而，绿电直连绝非想连就能连，除了各种前期手续，还需要项目尽可能的邻近电力负荷，需要焚烧厂配齐相应的软硬件，更要看焚烧厂有没有销售能力，去把用电客户从国家电网手中拉过来！