环卫科技网讯，据“湖南生态环境”6月30日通报，2026年6月，湖南省第二、第四、第六生态环境保护督察组分别进驻株洲、邵阳、怀化开展环保督察“回头看”，集中曝光三市建筑垃圾、生活垃圾处置突出问题。对照湖南省“十四五”固废管理规划2025年建筑垃圾资源化利用率不低于70%约束指标，三地均存在资源化建设滞后、监管体系失效、非法倾倒泛滥、基础设施短板突出等共性问题，水体、林地生态环境风险隐患突出。

一、株洲：资源化利用全面滞后，全域违规倾倒整改反弹

督察组核查显示，2025年株洲建筑垃圾产生量67.58万吨，资源化利用仅12.29万吨，利用率大幅未达省定目标，全链条管理存在多重漏洞。

顶层规划长期缺位，市本级、醴陵、茶陵、炎陵均未依法编制建筑垃圾污染防治专项规划；建筑垃圾数字化监管平台建设严重滞后，原定2025年底全覆盖电子联单，直至2026年5月才试运行，仅覆盖主城区。全市3家特许资源化企业总设计年处理能力400万吨，产能大面积闲置，两家企业运行负荷仅7.1%、0.28%，株洲凯东资源利用公司始终未投产；醴陵、攸县未按规划时限建成资源化处置基地。

2026年6月17日，督察发现，攸县建筑垃圾渣土堆放消纳场违规堆放处置建筑垃圾

非法无证处置点位遍地开花，石峰区一处防汛砂石储备点无任何审批手续，私设破碎设备露天堆存2000余吨建筑垃圾，填埋水塘无防渗抑尘措施；攸县渣土消纳场缺失用地、环评手续，混堆建筑垃圾与生活垃圾，场内积水COD、氨氮超标。全市执法宽松疲软，天元、荷塘、石峰、醴陵、炎陵2026年未查处一起建筑垃圾违法案件，高速沿线、沿河村镇、社区空地大量裸堆渣土，水体黑臭污染多发。上轮督察交办整改点位完成销号后，周边再次出现违规堆存，整改长效机制缺失。

二、邵阳：处置能力严重不足，跨部门监管闭环断裂

中央生态环保督察整改明确邵阳市2026年底建筑垃圾资源化利用率需达73%以上，但2024至2026年利用率仅24.37%、53.43%、31.66%，距离目标差距巨大。

全市所有县市区均未出台建筑垃圾专项治理规划，按要求2025年前需建成5处资源化基地，目前仅落地3家，仅1家企业取得处置核准。邵阳百盛祥环保建材设计年处理30万吨建筑垃圾，全年实际处置仅0.51万吨，设施长期闲置。全过程监管完全失效，建筑垃圾电子联单台账残缺，大量转运渣土无登记、无核准；北塔区多家建材企业无证收运处置未被立案，全年48起倾倒处罚仅追责运输司机，未溯源施工源头。

马家民族环保建筑材料有限公司违规收运处置建筑垃圾

住建、城管部门协同机制形同虚设，施工许可与建筑垃圾处置核准并联审批落实不到位，25个建设项目违规豁免核准。台账显示核准转运建筑垃圾44万余立方米，实际合规资源化接收仅2.9万吨，大量渣土去向不明。督察现场排查发现20余处违法倾倒点位，北塔区倾倒点紧邻资水，陈家桥乡点位非法占用林地，建筑、生活垃圾混杂堆放，直接威胁流域生态与林地资源。

三、怀化：固废处置体系全面失能，垃圾混合倾倒污染严重

怀化市固废治理短板覆盖建筑垃圾、城乡生活垃圾两大领域，两项核心指标均大幅落后全省平均水平：2025年建筑垃圾资源化利用率仅8%；生活垃圾焚烧处置占比76.49%，较全省均值低19.68个百分点。

建筑垃圾消纳设施手续不全、屡改屡犯，芷江七里桥临时消纳场此前已完成市级“清废行动”销号，督察复查时再次大规模填埋渣土，违规占地8720平方米，侵占林地、草地、坑塘水面，暗访期间仍有车辆持续倾倒。全市多地无合规消纳场与资源化企业，仅靠临时点位处置，环保“三防”措施全部缺失。

2026年6月12日，督察组现场督察发现，芷江侗族自治县七里桥建筑垃圾临时消纳场仍在倾倒垃圾

城乡生活垃圾收运基础设施大面积闲置、带病运行。规划建设9座城区集中垃圾中转站仅1座投用；沅陵生活垃圾填埋场超库容、超年限服役，违规改造为中转站；辰溪填埋场因渗滤液渗漏存在重大安全隐患，仍露天堆放垃圾。全市144座乡镇中转站18座长期闲置，多地重复新建临时堆放点，场外随意堆存数十吨混合垃圾。

区域内跨区域、沿河、山林违规倾倒问题频发，近一年引发3起垃圾污染舆情。溆浦县国道旁形成6米高垃圾山，渗滤液COD、氨氮、总氮浓度分别超地表水Ⅲ类标准5.1倍、44.6倍、64.1倍；沅陵、辰溪多地长期露天焚烧、混杂堆放建筑垃圾、生活垃圾、工业固废，对土壤、水体造成持续性污染。

四、三地共性问题根源

综合督察分析，株洲、邵阳、怀化暴露同类治理短板：属地及行业主管部门对固废污染防治重视不足，《固废法》配套规划、政策落地流于形式；资源化处置项目推进迟缓，建成产能闲置、合规消纳场地缺口巨大；电子联单、全过程台账等数字化监管机制失效，源头管控失控；跨部门联合执法、并联审批协同不畅，违法倾倒查处力度不足，仅末端处罚、不追溯源头；整改治标不治本，问题反弹复现突出；城乡垃圾处置基础设施配套滞后，大量设施闲置、带病运行，环境与安全风险叠加。

督察后续处置安排

各省级督察组将持续深入现场核查取证，全面梳理职能部门、属地政府履职失职失责线索，督促三地依法依规开展立案查处、追责问责，同步推动建筑垃圾资源化基地、合规消纳场、生活垃圾中转处置设施补短板，建立常态化巡查、联合执法、长效整改机制，系统整治固废乱堆乱倒乱象。