河内（Hà Nội），越南社会主义共和国首都，全国第二大城市，坐落于越南北部红河三角洲中心。全市总面积约3,360平方公里，下辖12个郡（城区）、17个县及1个市社，常住人口约860万（2024年），人口密度约2,585人/平方公里。作为越南的政治、文化中心，河内以1%的国土面积和8.5%的人口贡献了全国16%的GDP，是一座高速发展中的千万级都市圈。

然而，与快速城市化相伴而生的，是日益严峻的“垃圾围城”困局。

一、垃圾围城：河内的现实挑战

河内日均生活垃圾产生量约6,500-8,000吨，且随人口增长与消费升级持续攀升。人均日产垃圾超过0.8公斤，高于世界平均水平。长期以来，越南全国约63%的垃圾依赖露天填埋，真正进入焚烧发电体系的仅约10%，其余采用简易堆放、就地焚烧等粗放方式处置，环保隐患突出。

在河内，朔山垃圾焚烧发电厂投运之前，几乎所有生活垃圾均依靠近郊填埋场堆放处理。垃圾山连绵不绝，渗滤液处理不彻底，对红河三角洲的土壤与地下水生态构成持续威胁，周边村民深受其扰。河内西南部更是长期缺少规模化高科技垃圾处置基地，处理能力严重不足。

二、破局之路：焚烧发电厂相继落地

（一）朔山垃圾焚烧发电厂——东南亚最大同类项目

2018年，河内市人民委员会向朔山垃圾发电项目颁发投资许可；2019年，中国天楹股份有限公司正式动工建设；2022年7月，项目正式投入运营。

朔山垃圾焚烧发电厂位于河内市朔山县，采用比利时混合垃圾燃烧技术，由中国天楹以BOT（建设—运营—移交）模式投资建设，是越南乃至东南亚最大的垃圾焚烧发电厂，也是全球第二大单体一次性建成的垃圾焚烧发电项目。

河内朔山垃圾发电项目

 · 日处理能力：约5,000吨，可消纳河内全市65%以上的日产生活垃圾

 · 发电容量：90MW，上网电量约占河内居民用电量的1/10，可满足约18万户居民用电需求

 · 环保标准：焚烧灰渣处理为完全无害的建筑材料，渗滤液规范处理，仅不足5%残渣需最终填埋

项目投运后，彻底改变了河内近郊垃圾露天填埋的旧貌，周边村民居住环境大幅改善，并提供了稳定的就业岗位。在中方专家指导下，越南本土技术人员从零学习垃圾焚烧发电运营，实现了本地人才上岗。

（二）Seraphin垃圾焚烧发电厂——河内第二座焚烧厂

由越南AMACCAO集团投资建设的Seraphin垃圾焚烧发电厂，位于河内市山西镇春山公社（距市区约60公里），填补了河内西南部长期缺乏大型垃圾处理设施的空白。核心焚烧设备由重庆三峰环境集团全资子公司三峰卡万塔公司负责全厂设计、成套设备供货、建安监督指导及调试验收，采用德国马丁（Martin）机械炉排炉技术。

河内Seraphin垃圾焚烧发电厂

 · 日处理能力：2,250吨，相当于全市生活垃圾总量的约三分之一

 · 发电容量：37MW，足以满足数万户居民用电需求

 · 环保标准：废气、排放物和细颗粒物达到欧盟2010/75指令标准，可减少97%-98%的垃圾填埋比例，焚烧灰渣可回收加工为建材

 · 总投资：约5万亿越盾（约2亿美元）

该厂于2025年5月1日开始试运行，同年9月18日正式落成。

三、扩容提质：二期扩建与未来规划

朔山二期扩建

2025年4月29日，中国天楹越南河内朔山垃圾焚烧发电项目扩建工程正式破土动工，越南党中央委员、河内市委常务副书记阮仲东等出席仪式。

 · 扩建规模：新增1,600吨/日处理能力，发电容量45MW

 · 建成后总处理能力：5,600吨/日（日进厂垃圾可达7,000吨），处理规模及工艺全球领先

 · 总投资：约2.2亿美元

二期建成后，不仅可全面覆盖河内新生生活垃圾，还将逐步消化当地积存多年的存量填埋垃圾山，从根本上解决历史遗留问题。

其他规划项目

河内市还计划在彰美、富川、清池、嘉林等地继续推进垃圾处理项目，进一步完善全市垃圾焚烧处理网络布局。

四、政策驱动：越南国家层面的战略目标

越南政府已明确提出固体废弃物治理的国家目标：

 · 到2030年：城市生活垃圾回收并按标准化处理占比达95%，直接填埋比例降至10%

 · 鼓励政策：配套出台垃圾处理费补贴、电价优惠等激励政策，为焚烧发电行业提供政策红利

目前越南垃圾无害化处理率不足50%，距离目标尚有较大差距，但也意味着市场空间广阔。据联合国开发计划署和国际金融公司测算，越南固体废弃物用于能源回收的潜力巨大。

五、从“垃圾围城”到绿色转型

截至2025年底，河内两座已运营焚烧厂合计日处理能力约7,250吨，已基本覆盖全市日产垃圾量。焚烧发电正从辅助手段跃升为河内垃圾处理的主导模式。

从曾经堆积如山的垃圾填埋场，到如今现代化的垃圾焚烧发电厂，河内正在经历一场深刻的固废治理转型。那片曾堆满垃圾的土地上，“生”出了电，也“长”出了新的期盼——不仅点亮了万家灯火，更为东南亚快速城市化城市提供了一份可借鉴的绿色答卷。

数据来源：新华社、越通社、中国天楹公告、河内市农业与环境局、越南自然资源与环境部等，截至2025年9月。