环卫科技网讯，福建省住建厅近日印发《福建省农村生活垃圾治理参考案例》，总共收录9个参考案例，涵盖沿海、山区、海岛、传统村落等多元场景。其中既有“末端定标准、中端提效率、前端降成本”的系统重构，也有“党建引领、群众主体”的内生激活；既有智慧赋能的精准监管，也有文化融合的柔性治理。

9案例如下（附案例摘要）：

1.中端转运系统改革，“6+2+N”网络——泉州市惠安县

惠安县以“末端处置能力建设”为核心驱动力，创新提出并实践“1+2+3+N”全链条治理模式，成功破解了农村生活垃圾分类“先分后混”的信任难题与资金可持续瓶颈。通过投资建设强大、分类匹配的末端处理设施，逆向倒逼中端转运升级与前端分类提质，形成了“末端定标准、中端提效率、前端降成本”的良性循环。特别是在牡蛎壳等特色产业垃圾资源化利用上取得重大突破，构建了“变废为宝”的产业链，实现了环境效益与经济效益的双赢。全县在保持高治理标准的同时，构建了“政府投入+居民付费+资源收益”的多元资金保障体系，为全省沿海及产业特色县市提供了“以末端定力破前端难题，以特色治理促降本增效”的成熟样板。

2.市场化降本增效实践——漳州市长泰区

长泰区立足县域实际，坚持并优化“户分类、村收集、镇转运、区处理”核心模式，以“降本增效”为刚性目标，通过机制创新驱动系统变革。在组织保障上实行“三级挂钩”与“乡村振兴大走访七赛”考核；在治理路径上推行“付费制”、“积分制”、“软约束”三措并举；在试点示范上深化“厅局联动共同缔造”。最终，在保持收集率95%以上、转运率100%的高质量治理水平下，实现了人均治理费用下降9.1%、转运效率提升32.4%的显著成效，为全省县域单位提供了“低成本、高质量、可持续”的治理样板。

3.智能化监管，“四分两桶”——南平市光泽县

光泽县作为福建省全域农村生活垃圾分类试点县，针对山区县村庄分散、垃圾收运成本高、末端处理能力不足等现实挑战，创新构建了“党建引领、‘四分两桶’、市场运营、智慧监管”四位一体的综合治理体系。该模式以“降本增效”为核心导向，通过源头干湿分类、湿垃圾沤肥还田、可回收物积分兑换等举措，大幅减少垃圾外运量；同时，依托县域市场化打包运营与智慧化监管平台，实现了管理精细化、成本集约化和运行长效化，为全省同类地区提供了可复制、可推广的“光泽样板”。

4.科技赋能，网格化管理——宁德市柘荣县

柘荣县立足山区县实际，以“城乡环卫一体化、科技赋能智慧管理、严格考核体系”为三大支柱，构建了“高位捆绑、智慧驱动、网格共治”的农村生活垃圾综合治理模式。该模式通过自我加压，将城区服务与农村治理捆绑市场化运营，实现全域无缝对接；以宅中乡为试点，创新“芯片桶+积分平台”的智慧管理闭环；并依托“一格四员”网格化机制与严格的“月督查、季考核”制度，确保了治理的长效与精准。这一系列举措有效推动了垃圾源头减量与资源化利用，显著降低了管理成本与运输损耗，为全省同类地区实现农村生活垃圾治理“降本增效”提供了系统化、可复制的实践样本。

5.“五心五力”全链条治理——福安市甘棠镇

甘棠镇立足“终端处理中心”一个核心，实施干湿“两类转运”，实现“减量化、资源化、无害化”三化目标，完善“收集、转运、处理、管理”四项系统，创新“班子决心、群众信心、干部恒心、工人耐心、各界关心”的“五心五力”工作法，构建了全域覆盖、长效运行的农村生活垃圾治理体系。经过多年实践，成功实现了垃圾治理从“政府单打独斗”到“全民共同参与”、从“高成本维持”到“可持续运营”的根本转变，为我省乡镇级单位，特别是具有终端处理能力的地区，提供了“降本增效”的鲜活样板。

6.海岛全域治理挑战应对——莆田市秀屿区南日镇

南日镇作为莆田市第一大岛，直面交通制约、外运成本高、海漂垃圾治理难等独特挑战，以“全域覆盖、陆海统筹”为目标，通过健全工作机制、狠抓源头减量、完善海岛特色收运体系、深化海漂垃圾治理等系统措施，探索出一条符合海岛实际、可持续、可负担的垃圾治理路径。其以“政企合作”为基础，以“精准管理”为核心，有效破解了离岸海岛垃圾“收集难、转运难、处置难”的困局，为沿海岛屿地区实现“降本增效”提供了极具代表性的样板。

7.镇域市场化打包+多元资金保障+农业源头减量——武平县东留镇

武平县东留镇作为典型的农业乡镇，针对农村垃圾治理中普遍存在的“财政压力大、运行成本高、农业面源污染突出”等痛点，创新构建了“镇域市场化打包+多元资金保障+农业源头减量”三位一体的综合治理模式。该模式以“降本增效”为核心，通过将镇域环卫服务整体市场化外包、建立“三级资金池”保障长效运行、创新农用地膜回收补贴机制、科学征收垃圾处理费等一系列关键举措，实现了政府管理成本降低、财政压力缓解、垃圾总量减少和环境效益提升，为全省同类农业乡镇提供了一套可复制、可推广的“镇级单元”农村生活垃圾治理解决方案。

8.党建引领，产村融合——政和县石圳村

石圳村曾是一个河道淤积三十多年垃圾、村集体收入为零的“脏乱村”。自2013年起，该村坚持党建引领、党群联动，以垃圾治理为突破口，探索出“垃圾减量、村镇自治、长效管治”的治理模式，成功实现“垃圾不出村”。更为重要的是，通过将环境优势转化为产业优势，形成了“美丽环境变美丽经济”的共富模式，2024年接待游客50万人次，旅游收入2650万元，人均收入3.89万元。石圳村的实践雄辩地证明，农村垃圾治理的终极“降本增效”，在于激发内生动力，实现环境与发展的良性循环。

9.传统村落保护与人居环境整治融合——福安市南岩村

南岩村以“传统村落保护与生态振兴融合发展”为核心理念，探索出适用于人口外流、空心化趋势明显、经济基础薄弱的传统村落的“内生式治理+资源化微循环”模式。该模式不依赖大规模财政投入和市场化运营，而是通过强化村民主体地位、激活传统生态智慧、建立“门前三包”村民自治体系，实现了低成本、高效益的垃圾治理。村庄将生活垃圾干湿分类与古民居修缮、农业生产紧密结合，利用沤肥池实现湿垃圾就地资源化，用于生态种植和庭院美化，形成了“垃圾不出村、环境变景观、资源促增收”的良性闭环。南岩村的实践证明，在财政资源有限的偏远传统村落，通过制度设计激发内生动力、利用乡土智慧实现就地处理，是实现“降本增效”和可持续发展的根本路径。