建筑垃圾一头连着城市更新和工程建设秩序，一头连着环境质量和资源循环利用。漳州市坚持问题导向、系统治理、数智赋能，围绕建筑垃圾“有处去、管得住、能再用”三个关键环节，统筹制度规范、前端归集、运输监管、消纳利用和数字赋能等工作，推动建筑垃圾治理从集中整治向常态长效转变。2025年，全市建筑垃圾资源化利用率达33.86%，高于省定目标3.86个百分点；今年1—4月，全市建筑垃圾资源化利用量56.69万吨，资源化利用率提升至57.87%。85家运输企业、772部渣土车纳入在线监管，145个临时堆放点基本覆盖乡镇末梢，初步形成具有地市特点的建筑垃圾规范治理实践路径。

建筑垃圾治理不是单一环卫问题，背后牵动工程建设秩序、城市更新节奏、运输安全和绿色低碳发展。针对建筑垃圾源头分散、运输易失管、末端承载不均、再生利用渠道不畅等问题，漳州市城市管理局按照“管住两端、把住中间、动态处置、智慧监管”思路，聚焦工程施工、房屋装修、农村散乱堆放等重点环节，推动建筑垃圾从“末端清运”向“系统治理”转变，努力把城市治理难点转化为资源循环利用增量。

PART 01

前端归集与规划统筹同步发力

解决垃圾“往哪去”问题

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建章立制管源头

修订完善《漳州市建筑垃圾管理办法》，出台技术规范、处置导则等配套文件5份，推动产生、收集、运输、处置各环节有章可循。落实“一月一排查、一月一评价”机制，联合住建部门开展农村垃圾治理评价，截至今年4月，已开展8轮评价，累计排查问题1913处、13.8万立方米。对新增问题及时通报，倒逼属地责任落实。

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末梢归集补短板

针对房屋装修、小散工程、零星建筑垃圾乱堆放等点多面广问题，规范临时暂存、分类归集和转运去向，推动装修垃圾由物业或村居统一委托合规单位清运。全市已设置建筑垃圾临时堆放点145个，基本实现乡镇全覆盖，推动过去“找不到地方倒、没人规范管”的末梢难题在前端化解。

03

设施统筹强支撑

把消纳场建设作为破解建筑垃圾“去哪儿”的基础工程，结合建筑垃圾专项规划编制，推动消纳设施与国土空间、环卫专项规划有效衔接。全市已建成投用消纳场5座，年处置能力232万吨；在建及规划建设13座，全部建成后总消纳能力可达817万吨/年，为后续规范消纳和资源化利用提供设施承载。

PART 02

线上监管与电子联单同向用力

解决车辆“怎么管”问题

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车辆入网可追溯

推行建筑垃圾运输车辆“一车一档”，将企业资质、车辆信息、运输路线、消纳去向等纳入日常监管。目前，全市85家运输企业、772部渣土车纳入在线监管，通过定位监测、轨迹核验、异常提醒等方式，推动运输环节由“路面巡查为主”向“线上监测+现场执法”并重转变。

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联单闭环可核验

把电子联单作为贯通产生、运输、处置、利用各环节的关键抓手，推动产生单位、运输企业、消纳场和资源化利用企业在线确认、电子签名、留痕存档，逐步替代纸质联单和人工核查。建筑垃圾智慧监管小程序项目计划于2026年5月至10月建设，项目建成后，将实现车辆核验、轨迹监管、联单流转、消纳确认等事项线上办理，推动“垃圾从哪里来、运到哪里去、最终怎么用”全程可查。

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执法联动强震慑

聚焦无证运输、沿途滴撒漏、乱倾乱倒、违规消纳等易发问题，健全城管、住建、公安、交通等部门联合执法机制。2025年累计开展联合执法555次，查处案件419起、处罚189万元；2026年一季度查处案件52起、处罚40万元，形成规范运输、依法处置的鲜明导向。

PART 03

资源利用与供需对接协同推进

解决资源“怎么用”问题

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分类利用提水平

分类利用提水平。坚持能用尽用、就近利用、循环利用，推动工程渣土、工程垃圾、工程泥浆、装修垃圾、拆除垃圾分类进入消纳和资源化处置体系。2025年，全市建筑垃圾资源化利用率达33.86%，高于省定目标3.86个百分点；今年1—4月，全市建筑垃圾资源化利用量56.69万吨，资源化利用率提升至57.87%，建筑垃圾从“单纯外运填埋”向“分拣利用、循环再生”加快转变。

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供需匹配拓出路

针对“产生端找不到利用端、利用端等不到原料”的信息不对称问题，在建筑垃圾智慧监管小程序中同步谋划供需服务模块，支持产生单位在线发布垃圾种类、数量、位置等信息，资源化企业按需对接，运输企业参与调度，促进处置需求和资源信息精准匹配，进一步提升再生骨料、再生砖等产品的市场承接能力。

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便民服务促共治

围绕装修垃圾清运难、群众反映渠道少等问题，公众端将提供装修垃圾预约清运、收费查询、问题反馈、行业信息公示等服务入口，畅通居民群众参与监督渠道，推动行业监管、企业运营和社会监督同向发力。

下一步，漳州市城市管理局将以建筑垃圾专项规划编制、处理设施“一县（市）一场”全覆盖、智慧监管小程序建设投用为牵引，进一步完善市县协同、部门联动、企业参与、公众监督的治理机制，推动建筑垃圾治理由“清得掉”向“管得好、用得上”转变，为城市更新和绿色低碳发展提供更加有力支撑。（原标题：让建筑垃圾“有处去、管得住、能再用”——漳州市推进建筑垃圾规范治理和资源化利用实践经验）