农村生活垃圾治理是改善人居环境、推进乡村振兴的民生实事，是提升群众幸福感的关键抓手。为破解农村生活垃圾治理痛点难点，东山县以前楼镇为试点，扎实推进镇域环卫一体化建设，探索出一条可复制、可推广的治理新路径，为全市农村人居环境品质提升提供了实践样本。

一、高位统筹，筑牢试点工作“压舱石”

强化顶层设计

东山县高度重视农村生活垃圾治理，将镇域环卫一体化作为破解治理难题的核心举措，层层压实责任、周密部署推进。前楼镇多次召开专题会议研判，结合镇域实际制定试点方案，明确目标、分工、步骤和保障措施，确保试点工作不跑偏、落地见效。

深化宣传动员

发放《致村民的一封信》4000余份、入户动员3000余人次，全方位解读政策意义，引导村民转变观念、主动参与，凝聚“人人护环境”的强大合力。

全域整治移交

开展拉网式排查清理，实行逐片验收、达标移交，2026年1月22日率先进驻前楼村，仅2个月实现全镇7个村环卫服务全覆盖。

二、规范运营，激活环卫治理“新动能”

聚焦“规范、高效、长效”目标，东山县从人员、设施、机制三方面发力，推动环卫作业标准化、常态化。

建强专业队伍

按常住人口千分之三核定保洁规模，划分3个责任片区，配备3名管理员、39名保洁员，强化岗前培训、配齐防护用品，兼顾专业素养与作业安全。

完善硬件保障

按“每10户1个”的标准投放垃圾桶400余个，配备保洁车辆39部、完善垃圾驿站15个，构建“收集—转运—处置”一体化体系。健全运行机制，实行分时段保洁、垃圾日产日清，创新“镇管、村督、企运”闭环管理，形成分工明确、协同高效的工作格局。

岗前培训

清运垃圾

三、长效赋能，守住人居环境“高颜值”

坚持“长效管护、久久为功”，通过健全保障、延伸服务、强化监督，推动农村环境从“一时美”向“时时美”、“一处美”向“全域美”转变。

强化资金保障

实行150元/人•年经费标准，落实“省、市、县、镇、村、村民”六级分担机制，通过优化管理将年度运营费用从近250万元降至208万元，降幅16.8%，实现经济效益与社会效益双赢。

完善监督考核

构建“镇主管部门+村委会+村民代表”监督模式，畅通群众举报渠道。签订项目合同、制定专项考评办法，奖优罚劣倒逼服务提质。同时，延伸服务范围，实现街巷、公厕、田间等全域无死角保洁。

村委会召开动员会

保洁员清扫街巷

四、试点见效，打造可复制推广“样板间”

目前，前楼镇试点成效显著，镇域环境焕然一新，垃圾堆积等突出问题得到根治，实现全域保洁无死角、垃圾收运规范化，形成“政府主导、企业运营、群众参与”的良好格局。

下一步，市住建局将持续关注试点工作进展，总结推广东山县前楼镇经验，引导全市积极探索适配本地的环卫一体化模式，补齐治理短板，提升农村人居环境质量，助力乡村振兴。