近年来，随着垃圾焚烧项目的快速上马，垃圾卫生填埋似乎成了“落后”的代名词。不少人谈“填”色变，认为填埋占地多、污染重、技术含量低，应当尽快淘汰。这种认识，既不符合事实，也不利于我国生活垃圾处理体系的健康发展。我们需要客观、公正地重新认识垃圾卫生填埋。

尽管大家公认有三种主流的垃圾处理技术，实事求是地讲，好氧堆肥并不适宜大规模处理混合生活垃圾。好氧堆肥对原料的要求较高，理想的原料是分类纯净的厨余垃圾、园林废弃物等有机组分，而且处理规模受限制约了垃圾堆肥技术的推广与发展。我国大部分地区的垃圾尚未实现高效分类，垃圾中玻璃、塑料、重金属等杂质含量高，直接堆肥不仅产物质量差、无处消纳，反而会造成土壤污染。因此，好氧堆肥只能作为分类后有机组分的处理方式，无法承担大规模生活垃圾处理的重任。

杭州天子岭生活垃圾卫生填埋场 环卫科技网配图

纵观我国生活垃圾处理的发展历程，数据可以说明问题。在焚烧大规模兴起之前，卫生填埋长期占据主导地位，为改善城市环境卫生作出了历史性贡献。近年来，随着焚烧能力的提升，填埋处理的比例虽然有所下降，但从处理总量来看，填埋仍然承担着相当大的份额。更重要的是，即便焚烧能力再强，也必然产生炉渣和飞灰，这些残余物最终仍需要进入填埋场进行最终处置。焚烧不能替代卫生填埋，两者是互补关系，而非替代关系。

人们对垃圾卫生填埋的认识存在偏颇，很大程度上是因为垃圾卫生填埋场在管理过程中确实暴露出了问题。归纳起来，主要有以下几个方面：

一是功能先天不足，卫生填埋场带缺陷运行。部分早期建设的填埋场，设计标准不高，防渗系统、渗滤液导排系统、沼气收集系统等关键设施不完善，从一开始就埋下了隐患。特别是在防渗膜铺设和渗滤液处理设施上更是如此。很大一部分垃圾卫生填埋场建设过程中，对于防渗膜铺设的质量把关不严，从建设初期就埋下了渗漏隐患。我曾在一个县级市的垃圾卫生填埋场考察过，见他们在铺设防渗膜时很不严格，也没有监理人员，就建议他们现场进行检测，现场的检测结果是一平方米有二十多个漏点。检测设备就在现场，没有监理人员监理，施工方乐得偷工减料，导致防渗膜铺设出现严重缺陷。这个问题恐怕不是个别现象。早期的渗滤液处理工艺，不足以处理高浓度污染的垃圾渗滤液，建成后又没有及时升级，在处理的质和量两个方面都适应不了垃圾卫生填埋场的管理需求。这种带有先天缺陷的垃圾卫生填埋场投入运行后，其效果可想而知。

二是填埋设备不全，不能实现有效管理。规范的卫生填埋需要推土机、压实机、覆土设备、消杀设备等一系列专用机械。一些填埋场设备短缺，只能省去一些管理环节，压实度不够，覆土不及时，导致蚊蝇滋生、臭气外溢。

三是管理经费不足，不能支撑有效运行。填埋场的规范运行需要持续的资金投入，包括渗滤液处理费、覆土材料费、设备维护费、人员工资等。垃圾卫生填埋场运行经费不足，曾经是个普遍现象。经费不足带来管理环节偷工，比如渗滤液处理可能被简化，覆土可能被省略，管理自然就跟不上。

四是管理人员素质不高，管理出现漏点。填埋场往往地处偏远，工作条件艰苦，难以吸引和留住专业人才。管理人员缺乏系统的专业培训，对填埋工艺、环保要求、应急处理等理解不深，操作不规范，管理不到位。垃圾卫生填埋过程的摊铺、压实、坡度、厚度都有规范的要求，日常管理中的覆盖、防飞散、进出车辆的清洗、夏秋季节的灭蚊蝇，日常化验监测，数据记录保存等等，任何一个环节出现问题，都会导致管理效果下降，发生污染外泄。

五是渗滤液处理不及时，外泄造成污染。渗滤液是填埋场最大的环境风险源。部分填埋场渗滤液处理能力不足，或者运行费用跟不上，导致渗滤液积存、外溢，污染周边土壤和水体。这是周边群众反映最强烈、社会影响最负面的问题。

六是政府监管不力，导致填埋作业水平低下。一些地方对填埋场的监管流于形式，检查走过场，处罚不到位。企业或运营单位缺乏外部压力，自然也就缺乏提升管理水平的动力。

这些问题，确实存在，也确实造成了负面影响。但必须清醒地认识到：这些问题，是管理的问题、投入的问题、监管的问题，而不是卫生填埋技术本身的问题。不能因为部分填埋场管理不善，就全盘否定卫生填埋技术的价值。就好比不能因为有人开不好车，就说汽车不该发明。技术本身是中性的，关键在于如何使用、如何管理。

我国地域辽阔，经济发展水平差异显著，各地区自然条件、土地资源、财政能力各不相同。东部沿海地区人口密集、土地金贵，焚烧可能是更优选择；而中西部地区地广人稀、财政能力有限，卫生填埋仍有广阔的适应空间。强行要求所有地区都上焚烧项目，既不现实，也不经济。尊重地区差异，因地制宜选择处理方式，才是科学的态度。

此外，垃圾焚烧和应急处理，都离不开卫生填埋场。焚烧产生的炉渣可以综合利用，但飞灰经过固化稳定化后，必须进入填埋场进行最终处置。突发公共卫生事件、自然灾害等应急状态下，常规处理设施可能无法正常运转，填埋场往往是最后的兜底保障。没有填埋场，垃圾处理体系就是不完整的，就是缺乏韧性的。

综上所述，我们应当客观、公正地认识垃圾卫生填埋。不夸大其问题，不忽视其作用，不贬低其价值。填埋不是落后的代名词，焚烧也不是万能的解决之道。两种技术各有优劣，各有适用场景。科学的态度是：立足本地实际，因地制宜，优势互补，构建以焚烧为主体、填埋为保障、分类为引领、多种方式并存的垃圾处理体系。在这个体系中，卫生填埋仍将长期发挥不可替代的作用。