环卫科技网讯，3月6日，设计处理能力达4000t/d的长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）第三次采购。

若从2024年1月项目以“长沙市望城区低碳环保能源综合体项目”之名首次发布招标公告时算起，这座可能“后无来者”的巨型垃圾焚烧发电项目已延宕两年多，期间历经质疑、澄清、暂停和两次流标，可谓命运多舛！

据竞争性磋商公告，长沙市行政区域范围内（“六区一县”）的生活垃圾均在长沙市城市固废处理场两期焚烧项目内处理，目前，全市生活垃圾平均进场量9500吨/日，已接近两期焚烧项目的最大处理能力。根据长沙市国土空间总体规划人口规模预测，2035年产生量将达到约15684.84吨/日，超出现有设施设计处理规模约7884.84吨/日，因此，新建垃圾焚烧项目势在必行且迫在眉睫。

遵循“布局均衡、选址合理、全量焚烧、综合处置”原则，本项目选址于望城区湘江以西，填补河西缺少固废处理焚烧场所的空缺，并利于解决垃圾中转的遗留问题，节约垃圾转运费用，通过垃圾分类和焚烧，减少生活垃圾的二次污染问题。

项目采用特许经营方案实施磋商，采购完成后再同步进行项目可行性研究、环境影响评价、社会稳定风险评估、能源评估、项目拆迁等前期工作。

建设内容包括长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权），处理能力4000t/d，远期规划建设能源中心、储能中心和“零碳”智慧环卫等内容。

采购人授予成交供应商在特许经营期限内投资、建设、经营权利；投资、建设、经营与维护长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂，为长沙市的生活垃圾提供服务（不含浏阳市、宁乡市，且为市固废场两期焚烧项目特许经营权之外的垃圾量）。

项目采用BOT(建设-运营-移交)模式运作。中标社会投资人与望城区属国有平台公司按照85%:15%的股权比例出资成立项目公司，由长沙市城市管理局与项目公司签订特许经营协议，授予项目公司生活垃圾焚烧发电特许经营权，期限暂定30年。

项目公司在政府统一规划设计的框架下，筹集资金完成项目建设，在生活垃圾焚烧发电项目特许经营期限内，使用项目资产进行运营。

项目收益来自发电上网收费、生活垃圾处理服务费（不含飞灰螯合稳定化处理、收运及填埋费用）。政府将以运营期“按月评价、按月支付、按年结算”并结合绩效评价结果，对项目公司支付生活垃圾处理服务费（使用者付费）。

项目估算总投资285169.53万元，其中：工程费用206603.25万元，工程建设其他费用44158.40万元（含项目用地和环保安全距离范围内征拆费，暂估30000.00万元，最终以实际发生为准），预备费为22076.16万元，建设期利息11566.23万元，铺底流动资金765.49万元，后期将根据项目可行性研究报告的批复文件确定最终的估算总投资。

垃圾处理服务费单价确定投标控制价为109.9元/吨（基于暂定估算投资额285169.53万，不含飞灰螯合稳定化处理、收运及填埋费用），后期将根据经批准的项目可行性研究报告，确定项目最终投资规模及垃圾处理服务费。由长沙市财政局和长沙市城市管理局根据最终确定的投资规模和特许经营年限核定垃圾处理费，并在成交供应商报价的基础上进行相应的调整。

项目接受联合体参与投标，但联合体成员数量不得超过（含牵头方）2个，联合体协议书须明确联合体各方及望城区属国有平台公司在组建的项目公司中各自的股权比例（其中区属国有平台公司股权比例为15%）。

另外，按国办函〔2023〕115号文，项目属于市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股参与。独立供应商投标的，供应商应为民营企业；联合体参与投标的，联合体成员中民营企业在项目公司中应控股，否则投标无效。

环卫科技网资料显示，长沙，堪称国内知名民营垃圾焚烧发电企业军信股份（股票代码：301109）的大本营。截至2026年3月，军信股份在长沙（市区）运营的垃圾处理项目共4个，包括：

1.长沙生活垃圾焚烧发电一期项目：日处理生活垃圾5000吨，2018年投产；

2.长沙生活垃圾与污泥协同焚烧二期项目：日处理生活垃圾2800吨、污泥500吨，2021年投产；

3.长沙市餐厨垃圾处理项目：日处理餐厨垃圾800吨；

4.长沙市第一垃圾中转处理场：日均可处理生活垃圾8000吨、厨余垃圾2000吨（属中转枢纽，非终端处置）。

另外，长沙市周边的浏阳、平江垃圾焚烧发电项目，亦为军信股份投资建设。

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