近日，环卫科技网通过多个地方政府公开信息了解到，住建部等4部门已正式印发《关于建立城市环卫工人工资专用账户制度的通知》（城建〔2025〕39号，以下简称《通知》），虽然《通知》内容暂未公开，但不少地方政府已着手根据《通知》精神，准备建立城市环卫工人工资专用账户制度。

据9月9日苏州市城管局网站消息，根据《住房城乡建设部等4部门关于建立城市环卫工资专用账户制度的通知》要求，苏州市环卫处于9月8日召开环卫工人工资专用账户制度业务培训。

图源 苏州市城市管理局官网

据“扬州城管”微信公众号消息，10月22日，扬州市城管局召开全市整治拖欠环卫工人工资问题调度推进暨环卫工人工资专用账户设立工作培训会，要求按照《通知》精神，“规范设立环卫工人工资专用账户，切实保障全市环卫工人合法权益”，并邀请了江苏银行总行部门负责人就环卫工人工资专用账户设立、信息化监管平台使用等开展培训。

图源 扬州城管微信公众号

另外，环卫科技网还在某文档分享平台上检索到《宁夏回族自治区城市环卫工人工资专用账户管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》）全文，上传日期为2025年9月10日。《细则》第一章第一条中提到“为加强环卫工人工资管理，切实维护环卫工人劳动报酬权益，规范城市环卫工人工资专用账户开立和管理，根据……《住房城乡建设部等4部门关于建立城市环卫工人工资专用账户制度的通知》（城建〔2025〕39号）等有关规定要求，制定本实施细则”。

图源 某文档分享平台网页截图

环卫科技网看到，《细则》共分6章25条，并包含《环卫工人工资专用账户管理协议（范本）》、《环卫工人工资专用账户开立证明》和《环卫工人工资专用账户撤销申请表》三个附件。

《细则》首先对几个专用称谓予以明确：

·采购单位：是指委托环卫企业提供环卫项目服务的各级政府部门及其派出机构；

·环卫企业：是指承担城市道路水域清扫保洁（除雪），生活垃圾、粪便收集运输，公厕运维等环卫服务项目（以下简称环卫项目）的企事业单位；

·环卫工人：是指从事城市道路水域清扫保洁（除雪），生活垃圾、粪便收集运输，公厕运维等环卫作业的人员；

·城市环卫工人工资专用账户（以下简称专用账户）：是指环卫企业在环卫项目所在地银行业金融机构（以下简称银行）开立的，专项用于支付环卫工人工资的专用存款账户；

·人工费用：是指专门用于支付环卫工人工资的资金。

在专用账户的开立和撤销方面，《细则》规定，采购单位在签订环卫项目服务合同时，应当对“环卫工人人工费用数额及拨付比例”，“拨付人工费用的周期和拨付日期”，“服务周期、服务进度和结算办法”三项内容进行约定，要求“合理确定服务合同中人工费用的数额及拨付比例，确保环卫工人工资随最低工资标准调整、物价上涨等因素合理增长，并能够覆盖环卫工人参加社会保险的费用”。

采购单位应当在环卫项目服务合同签订之日起30日内，组织环卫企业开立专用账户，签订资金管理三方（采购单位、环卫企业、开户银行）协议。专用账户按环卫服务项日开立，专用账户名称为环卫企业名称加环卫项目名称后加“环卫工人工资专用账户”。专用账户开立后的30日内，需报项目所在环境卫生主管部门备案。资金管理三方协议签订后15日内报项目所在环境卫生主管部门备案。

环卫企业在同一地级市行政区域内有2个及以上环卫项目的，可开立新的专用账户，也可在符合环卫项目所在地监管要求的情况下，在已有专用账户下按项目分别管理

开户银行则应当规范优化环卫工人工资专用账户开立服务流程，配合环卫企业及时做好专用账户开立和管理工作，在业务系统中对账户进行特殊标识。基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户等其他类型银行结算账户不得用于开立环卫工人工资专用账户，

《细则》规定，开户银行不得将专用账户资金转入除本项目环卫工人本人银行账户以外的账户，不得为专用账户提供现金支取和其他转账结算服务。

在环卫项目服务合同到期或终止、环卫企业或开户银行发生变更需要撤销专用账户时，环卫企业要及时向采购单位报告，并将本环卫服务项目无拖欠环卫工人工资情况公示30日后，出具无拖欠环卫工人工资承诺书。开户银行依据采购单位提供的同意撤销通知书，按程序办理专用账户撤销手续，专用账户余额归环卫企业所有。

在人工费用拨付方面，《细则》明确要求采购单位应按环卫项目服务合同约定的支付时间、金额，按时足额将人工费用拨付到专用账户，也可与环卫企业定期核算人工费用实际支出，动态调整拨入到专用账户资金。

因环卫项目服务量增加等原因导致专用账户余额不足以按时足额支付环卫工人工资时，环卫企业提出需增加的人工费用数额，由采购单位核准后提前30天追加拨付。

环卫项目开始后，环卫项目服务合同约定的人工费用的数额等需要修改的，采购单位可与环卫企业签订补充协议并将相关修改情况通知开户银行。

《细则》要求开户银行应当做好专用账户日常管理工作。出现采购单位未按约定时间拨付人工费用时，开户银行要立即通知采购单位和环卫企业，并向项目所在地人力资源社会保障行政部门和环境卫生主管部门预警，相关部门应当及时进行处置。

在环卫工人工资支付方面，《细则》指出，环境卫生主管部门应指导环卫企业建立环卫工人实名制管理台账，全面收集完善管辖范围内环卫工人基本信息，动态更新环卫工人名单，掌握环卫企业用工、考勤和工资支付等情况。督促环卫企业依法为环卫工人缴纳社会保险费，做到“应保尽保”。

对于无法参加职工社会保险的环卫工人，环境卫生主管部门应指导环卫企业购买雇主责任险、意外伤害险等商业保险。同时借助信息化手段，将实名信息相关数据上传接入农民工工资支付监控预警平台，保证信息全面准确、互联互通。

环卫企业则要以实名制管理信息为基础，按月考核环卫工人工作量并编制工资支付表，经环卫工人本人签字确认后，与环卫工人考勤表、当月服务总量等情况一并交采购单位进行审核备案。采购单位应及时审核实名制管理台账工资支付表、考勤表等资料。

环卫企业应及时将采购单位审核后的工资支付表等资料报送开户银行。开户银行根据采购单位审核后的工资支付表等，及时将工资通过专用账户直接支付到环卫工人本人的银行账户。工资发放后，环卫企业应向采购单位提供代发工资凭证。

环卫工人工资卡实行一人一卡、本人持卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

开户银行支持环卫工人使用本人的具有金融功能的社会保障卡或者现有银行卡领取工资，不得拒绝其使用他行社会保障卡银行账户或他行银行卡。任何单位和个人不得强制要求环卫工人重新办理工资卡。环卫工人使用他行社会保障卡银行账户或他行银行卡的，鼓励执行优惠的跨行代发工资手续费率。环卫工人本人确需办理新工资卡的，优先办理具有金融功能的社会保障卡，鼓励开户银行提供便利化服务，上门办理。

环卫企业应当将专用账户有关资料、用工管理台账等妥善保存，至少保存至服务周期完毕且工资全部结清后3年。

宁夏这份《细则》将从2025年x月x日起施行，有效期5年。

通过《细则》中的各项规定，或许能够一窥住建部等4部门的《通知》精神。在一年一度的各省（区、市）环卫工人节即将来临之日，全面建立城市环卫工人工资专用账户制度，将成为送给全国环卫工人的一份节日大礼！也期望全国各地的采购单位和环卫企业能够共同努力，落实《通知》规定，切实保障好一线环卫工人的合法权益！