县域地区生活垃圾要焚烧处理！从政策角度讲，已经是板上钉钉，并没有太多讨论空间。唯一要思考的问题是，县域地区的生活垃圾如何实现焚烧处理？

不过，当我们开始谈这个问题之前，一定要先把那些人口稠密、经济发达的县排除在外，因为他们早已建起了自己的垃圾焚烧厂，规模丝毫不逊于城市。只有那些人口少、垃圾产量低，财政支付能力相对薄弱的县域，他们的生活垃圾如何焚烧处理？才是真正的问题！而这些县，其实才是大多数。

政策给出了一条建设300吨/日以下小型垃圾焚烧设施（以下简称“小焚烧”）的处理路线，然而在实践中，这条路线还是比较难走！

正所谓“麻雀虽小，五脏俱全”，“小焚烧”虽小，但也是垃圾焚烧厂，同样需要履行垃圾焚烧项目建设的各种前期程序，同样必须配齐各种污染治理设备设施，同样需要遵从各种垃圾焚烧相关标准、法规……，这些全需要花钱，综合来看，“小焚烧”的建设和运营成本显著高于大中型垃圾焚烧设施。

同时在收入方面，100-200吨/日的处理规模让“小焚烧”失去了规模效益，供热或发电都力不从心，项目收入只有“垃圾处理补贴”这一条，费用可能高达数百元/吨，县级财政很难长期应对！

具体技术工艺方面，部分垃圾焚烧企业自主研发出了百吨级的小型化炉排，这可能符合主管部门的愿景。但也有不少地方选择了垃圾热解工艺，热解究竟能否算做垃圾焚烧？仍存在争议！至于究竟是小炉排合适？还是热解？抑或流化床？这争论就更多了。

不管怎么看，县域地区的“小焚烧”建设，虽然明面上是一个存在数百座增量垃圾焚烧项目的“蓝海”，但实际上却是暗礁密布！

但话又说回来，县域生活垃圾要焚烧处理，就一定要让每个县都自建一座“小焚烧”吗？

未必！

案例1 跨区域共享：

吕梁市交城县生活垃圾送到太原康恒焚烧处置

环卫科技网注意到，10月1日，山西省政府采购网发布消息，太原康恒再生能源有限公司（简称“太原康恒”）中标交城县生活垃圾焚烧集中处置项目，生活垃圾年处置量约7.2万吨，年处置费用561.60万元，服务期限为三年。

资料显示，太原康恒是上海康恒环境股份有限公司控股子公司，负责运营太原生活垃圾焚烧发电项目。该项目位于太原市循环经济环卫产业示范基地内，占地面积124.7亩，处理规模为3000吨/日，是山西省最大生活垃圾焚烧发电项目，也是一座AAA级垃圾焚烧厂。

康恒太原生活垃圾焚烧发电项目

根据百度百科资料，交城县隶属于山西省吕梁市。截至2020年，交城县辖7镇1乡，国土面积1822.11平方公里。截至2020年11月1日零时，交城县常住人口226768人。

按人均生活垃圾日产量1kg估算，交城县生活垃圾日产量应该在200-250吨，如果自建一座焚烧厂，200吨/日是最适宜规模，总投资可能高达1.5亿元，落地周期可能长达数年。

现在，交城县直接将生活垃圾送至太原康恒焚烧处置，从高德地图来看，交城县距离太原康恒的平均距离约29公里，运距可以接受；每年7.2万吨的处理量约合200吨/日，符合交城县生活垃圾产生现状；将561.60万元的年处置费折合到每吨，约为78元/吨，也处在当前垃圾焚烧补贴的主流价格区间内。

更重要的是，交城县不需要新建垃圾焚烧厂，就实现了生活垃圾全量焚烧！同时太原康恒也开拓了新的垃圾处理市场，保证了进厂垃圾量。

不管是对交城县，还是对太原康恒，这都是一个“双赢”的结果，一种非常值得借鉴的县域生活垃圾焚烧处理模式！

案例2 多县合建：

楚雄四县共建400吨/日垃圾焚烧厂

交城县生活垃圾能够送至太原康恒处置，有其占据“地利”的一面。

但若无此地利，恐怕也只能新建项目了！但300吨/日以下“小焚烧”的种种问题就摆在那儿！这时，与邻县合建、共建，或许就是另一个最佳选择了！

9月28日，环卫科技网注意到，云南省楚雄州楚北片区垃圾焚烧发电特许经营项目公开招标。该项目处理规模为400吨/日，采用基于“使用者付费”的DBFOT方式实施，特许经营期限为40年，估算总投资约2.8亿元，建成后将处理大姚、姚安、永仁、元谋四县生活垃圾。

项目拟配置1×400t/d机械炉排垃圾焚烧炉+1×9MW中温次高压凝汽式汽轮发电机组，协同处置餐厨垃圾规模为50t/d、污泥（含水率80%）25t/d，年运行365天，主设备年运行时间不小于8000h。

项目选址于大姚县南永线邓家冲，大姚县生活垃圾卫生处理场附近。

具体实施方面，大姚县、姚安县、永仁县、元谋县四县人民政府授权大姚县住房和城乡建设局为招标实施机构，通过公开招标方式选取符合条件的特许经营者，由中标特许经营者全资组建项目公司并持有项目公司100%股权，并按约定出资项目资本金（含项目公司注册资金）。

实施机构与项目公司签订《特许经营协议》，授予项目公司设计、投资、融资、建设、运营、管理和移交项目的权利，以及提供垃圾处理服务，并根据《特许经营协议》及与各县签订的《垃圾处理服务协议》收取垃圾处理服务费的权利，同时授予项目公司将上网电量售至本地供电企业并按照双方签订的售电协议向供电企业收取电费的权利。

项目公司作为项目融资主体，以项目特许经营权（收费权）作为质押向银行等金融机构申请市场化融资。项目运营期满时，项目公司应按法定程序及方案将项目所有资产和权益完好无偿移交给县人民政府或县人民政府指定的机构。

环卫科技网查找资料时发现，在《楚雄州城镇垃圾治理工程三年行动实施方案（2023—2025年）》中曾明确提出，“不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，鼓励跨区域共建共享，力争用三年时间全州基本形成楚中（楚雄市—双柏县—牟定县—南华县）、楚东（禄丰市—武定县）、楚北（大姚县—姚安县—元谋县—永仁县）3大生活垃圾焚烧处置片区格局”。

当地政府2023年做出的这一规划相当可以，大姚县、姚安县、元谋县、永仁县四县相邻，合建一座400吨/日项目，比每县建一座100吨/日的垃圾焚烧设施，性价比和可行性都高出太多！而400吨/日，也恰好跨过了300吨/日这一垃圾焚烧规模的“生死线”，让这座项目具备了发电、供热等余热利用的能力！

可见，县域生活垃圾焚烧处理，完全可以通过跨区域共享、多县合建等方式来回避“小焚烧”背后的种种问题，而“小焚烧”这片蓝海，实际上也远没有表面那么“蓝”，尤其在今日垃圾量不足、财政支付能力偏弱的背景下，进军县域“小焚烧”市场需谨慎！