环卫科技网讯，在1月底完成招标采购的河北省保定市涞水县城乡环卫一体化项目，时隔近8个月，于9月6日宣布废标，理由是“因政策环境等原因发生重大变化，经采购方与中标方双方友好协商，现采购终止。”

据悉，涞水县城乡环卫一体化项目于2023年12月29日发布招标公告，2024年1月22日由侨银城市管理股份有限公司成功中标，中标金额约1.63亿元，服务期3年。

随着115号文等国家政策法律法规的颁布，涞水县城管认为特许经营方式比政府采购存在优势，更符合涞水县城乡环卫实际需要。根据特许经营模式“新机制”要求，甲乙双方协商同意涞水县城乡环卫一体化项目采购终止。

涞水县城市管理综合执法队关于涞水县城乡环卫一体化项目采购终止的情况说明

涞水县城市管理综合执法队开展的涞水县城乡环卫一体化项目因政策环境等原因发生重大变化，经采购方与中标方双方友好协商，现提出采购终止，具体情况如下：

一、项目基本情况

为改善涞水县人居环境和环境卫生质量，引入先进城乡管理理念、环卫设备和环卫服务，通过市场化运作不断提升城市环卫服务水平，加快推进城市公共基础设施建设，打造“设施完善，环境优美，生态文明，卫生健康，宜居宜业”的城市环境，涞水县城市管理综合执法队(以下简称“县执法队”)开展了水县城乡环卫一体化项目(以下简称“本项目”)采购工作。本项目于2023年12月29日发布招标公告，2024年1月22日由侨银城市管理股份有限公司(以下简称“侨银公司”)成功中标，1月23日发布中标公告，中标金额约为1.63亿元，服务期限为3年，服务范围为涞水县乡村及城区道路环卫清扫、街头广告、绿化等垃圾巡回保洁、厕所保洁维护、果皮箱及垃圾箱的投放，垃圾收集及外运。侨银公司中标后，受国家政策变化，县执法队与侨银公司未签订合同，经双方协商同意，拟提出终止本项目采购。

二、采购终止原因

(一)因国家政策法律法规发生变化。2023年11月3日国家发改委、财政部两部委联合发布《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号)(以下简称“115号文”)正式出台，标志着政府与社会资本合作模式走向了“新机制”。随后，国家发改委在2024年3月底刚刚印发的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》中对此亦予以肯定:“生活垃圾收运处理一体化、厂网一体化的污水管网、供热管网、供水管网等项目。可以综合平衡项目收益，开展政府和社会资本合作”2024年4月8日，国家发改委、财政部、住建部等六部门正式发布新的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称“《办法》”)，进一步明确鼓励民营企业通过特许经营模式参与到基础设施和公用事业服务中来，其中明确了特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法律法规另有规定的除外。

(二)特许经营方式比政府采购存在优势。(一)延续性较强。特许经营模式的合作期限原则上不超过40年，期限较长，社会资本在合作期内有足够的时间回收投资，也更有意愿加大城乡管理基础设施、设备的投资。(二)可降低财政支出。城乡管理类特许经营项目一般属于轻资产投资项目，且较购买服务类项目更注重投资回报，对利润率要求较低，因此，从长期来看，采用特许经营模式运作的城乡管理类项目财政支出随年度变化更加稳定，相对节约。(三)盘活现有资产。采用特许经营模式运作城乡管理项目，可实现涞水城乡管理一体化作业品质提升，降低政府财政支付压力，盘活政府存量资产，提升资产使用效率。

结合我县县情，政府采购服务期限较短，不符合涞水县城乡环卫实际需要。根据特许经营模式“新机制”要求，经甲乙双方友好协商，双方同意涞水县城乡环卫一体化项目(服务期限为3年)的项目进行采购终止。该项目终止采购与其他方无任何关系

特此说明

涞水县城市管理综合执法队

2024年9月5日