上海垃圾管理变迁史——建筑垃圾末端处置

法租界公董局

据法租界公董局（相当于公共租界的工部局，是旧上海法租界最高的市政组织和领导机构。）记录，民国14年（1925年）以前的20多年里，租界内80%的低洼地是用生活垃圾填平的，面积约为300亩。直到解放前，上海市的垃圾填埋都缺乏规范的分类管理。尽管有相关部门进行代运，但建筑垃圾和生活垃圾仍往往采用混装混运的形式。

肇家浜群众正在填浜

1956年改造后的肇嘉浜路

解放后，为了进一步加速城市建设，从1949年到1954年8月，上海市共有354万吨垃圾用来填没沟塘，面积达300余万平方米。当时肇家浜的整治，就是利用垃圾来填浜筑路。到了60年代后，市区或市郊需填没的沟、浜越来越少。70年代修建的市区通往金山石化总厂的公路，利用了大量的垃圾填筑路基，同时期还利用建筑垃圾堆积修成了靶子场（位于广粤路），现已绿化成山。

直到1992年10号令《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的发布，使得上海市工程渣土和建筑垃圾的处置走上了依法管理的轨道。《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》对本市工程渣土、建筑垃圾的清运、回填、处置，储运场地等管理都作了明确规定，要求市渣管处具体负责对全市建筑渣土从源头（产出）—运输—处置（消纳）的全程管理。

前文提到，在1992年还建造了宝山区北塘桥和高境镇、嘉定区申纪港、闵行区漕宝路6号桥、浦东新区花木5座建筑渣土储运场，日总转运量达315万。这些储运场一方面促进了市区内建筑垃圾临时堆点的取消，另一方面更是增强了对建筑垃圾中转及处置的管理能力。至此，上海市的建筑垃圾处置走上了规范化的道路。

二、规范化处置与资源化利用

到了上个世纪70年代后期，随着上海城市建设的发展，大量的建筑垃圾日积月累，全市可填埋的沟浜越来越少，原本用来堆放建筑垃圾的三林塘垃圾滩也难以承受。1978年，经过调查研究，提出了以建筑垃圾为原材料，制造建筑渣砖的设想。这是上海市对于建筑垃圾资源化利用的第一次探索和尝试。

1979年，在南市区煤渣砖厂的支持下，对利用建筑垃圾制造渣砖进行了4次试验。试验表明利用建筑垃圾制成的砖块较之于用煤渣作原料制成的砖块，具有吸水性强、分量轻、粘性好3个优点。1980年3月，通过小型试验鉴定发现，建筑垃圾的成分多变。因此在次年进行的中试生产中，改进了渣砖质量。至1983年底，共生产渣砖285万块，约1.2万立方米。利用建筑垃圾制成的渣砖，在1988年前颇受欢迎，一度呈供不应求之势，直至外地粘土烧结砖涌入上海。至1990年末渣砖停产前，共计生产渣砖1000万块，处理和利用建筑垃圾19.6万余吨。这是上海市对于建筑垃圾资源化利用的一次尝试，事实也证明了建筑垃圾的资源化利用势在必行。