3、充分认识民众的支持参与是改革成败的核心力量,要加强引导,持之以恒抓好“无废文化”宣传教育工作
日本在推动循环型社会建设的过程中特别注重社会团体和民众的支持理解和广泛参与。在立法方面,《废弃物处理与清扫法》及《循环型社会形成促进基本法》都明确了国民在减少固体废弃物上的责任,即:国民必须通过控制废弃物的排放、使用再生产品等,促进废弃物的再生利用,分类排放废弃物,尽可能自行处置其产生的废弃物等,必须配合国家及地方公共团体有关废弃物的减量及其他合理处理的部署。在加强宣传教育方面,日本非常重视环保科普教育基地和市民教育基地建设。我们参观的所有生活垃圾焚烧厂和废物处理工厂都设有参观通道,都准备有文字、音像宣传资料,供市民和来访者学习。例如,花王株式会社设有展厅,在推荐企业研发新产品的同时,特别注重介绍企业在推动“4R”方面的进展和成效。再如,武藏野城市清洁中心将废弃厂房进行设计装修,举办各种研讨会活动,传递垃圾与环境的科普知识,同时,免费向市民开放作为各类活动场所等。
日本推动循环型社会建设的经验充分体现了“无废城市”的建设需要全社会的支持参与。“无废文化”的培育需要常抓不懈,要动员大家从局外人、旁观者、评论家转变为宣传者、参与者、实干家。建议国家和试点城市加大“无废城市”宣传力度,通过新闻、讲座、走进社区等多种形式向社会推广“无废城市”理念,使公众积极投入到生活垃圾分类、减少废塑料制品使用等具体的环境保护工作中,促进“无废家庭”“无废社区”“无废街道”“无废饭店”“无废机关”等“无废城市细胞”创建活动,逐步形成绿色生活方式,促进形成特色鲜明的“无废文化”。鼓励垃圾焚烧厂、填埋场等处理企业增强社会责任感,主动向社会开放参观渠道,并加强信息公开,积极接受社会组织和公众监督,有效避免“邻避效应”。
(邱启文系生态环境部固体废物与化学品司司长;温雪峰系生态环境部固体废物与化学品司固体处处长)