《邹城市城乡环卫一体化提升工作实施方案》政策解读（附文件）

二是清理乱堆乱放。彻底清除村居内存在的柴草、农作物秸秆、固体废弃物等乱堆乱放现象。镇街与保洁公司职责清晰，镇街督导保洁公司履行合同约定范围内的事项，约定范围之外的清理责任，由镇街兜底。

三是提升镇驻地管理水平。以整治占道经营、马路市场为重点，合理划定停车位，建立各镇与交警部门联动机制，采取专人盯守、上门问责等手段，源头打击小广告发布人，并对乱张贴乱涂写进行及时清理和规范粉刷覆盖。加强对修理铺、废品回收站等易脏造脏区域的行业管理，建立并严格落实责任区制度，从源头上净化镇驻地环境。

四是整合资源资金。发挥环卫资金最大效用，均衡单个项目支出，突出重点，节约资源，避免重复建设。将涉及环境卫生方面的资金（预算资金和平台资金），含保洁服务资金、农村垃圾分类资金、城区垃圾分类资金、公共机构垃圾分类资金、洒水湿扫资金等，整合起来，拿到一个盘子里统筹使用；实现镇域范围内环卫工作标准和资金拨付标准一致。

五是完成重新招标。对我市环卫机制及第三方购买服务情况进行重新梳理评估，破旧立新，以新创新。增加环卫基础设施和环卫车辆，解决垃圾清运不及时的问题；由各镇对目前为其服务的保洁公司运行情况，对照合同约定、排名成绩、暗访情况、约谈情况、通报情况、群众满意度情况等进行一次全面评估，依法协商提前解除与保洁公司的合同。在没正式交接之前，管理保洁、资金拨付等仍按原有途径、标准解决。按照新的模式、要求，重新核定招标价格。将城乡环卫一体化保洁服务项目划分为三个标段，第一标段：张庄镇、田黄镇、香城镇、城前镇；第二标段：大束镇、中心店镇、太平镇、北宿镇；第三标段：唐村镇、峄山镇、看庄镇、石墙镇。招投标时明确每个镇的保洁服务金额。招标完成后，参照现有模式，由各镇与中标公司签订合同，合同期五年。充分发挥镇村积极性主动性，选择郭里镇自行组织环卫保洁（市级垃圾转运除外），不实行市场化运作。改新建大型垃圾中转站9座。垃圾中转站及其设备、车辆（含大、小型吊臂转运车）由企业出资采购，纳入合同金额。中转站建设由相关镇负责解决用地、供水、供电、排水、通路等问题。市司法局全程参与招标工作，解决涉及的法律问题，确保依法办事。

六是规范财政投入。根据市场运行成本，适当增加财政投资。洒水湿扫费用由镇级财政承担，市级财政适时给予一定补贴。垃圾分类资金的使用和分担另行规定。邹城公路局委托市容环境维护中心、相关镇承担的国省道保洁，在原来的基础上，按照现在的保洁标准、物价水平、劳动定额等增加国省道保洁经费和洒水湿扫经费，统一纳入财政支付。原则上城区部分，每公里不低于2万元，城区之外，每公里不低于1.2万元。费用每3年调整一次。市财政参照招标价格，对街道的部分涉农村居保洁经费适时予以适当补助。

（三）城乡垃圾分类工作，主要提出4条意见：

一是优化机制模式。村村都有可直接填埋垃圾填埋点，对小型装饰装修垃圾、冬季取暖产生的炉渣等进行无害化填埋处理；村村都有大件垃圾暂存点，避免各类杂物乱堆乱放影响村容镇貌；规范有毒有害垃圾点设置管理，将农村最常见、量最大的农药瓶、废旧电池、电子元件等尽量做到全覆盖收集。农村生活垃圾分类和资源化利用工作全面实行市场化运作。

二是强化宣传氛围。大束镇、香城镇、张庄镇、城前镇、峄山镇、太平镇六个省级试点镇，每个镇有1-2处垃圾分类主题公园，让为大家提供休闲娱乐场所，变成普及垃圾分类知识的阵地。主题公园的打造要简约，本着少花钱多办事、投资少效果好的原则，凸显出废弃物资源化利用的理念。新建公园、游园、绿地，可结合设计风格进行一些硬件设施建设，非新建的，可以结合设计风格配置体现资源化再利用的用品、用具、装饰品和城市家具。其他镇街根据实际情况自行设立垃圾分类主题公园。根据济宁市《关于进一步推进公共机构生活垃圾分类工作的通知》要求，镇驻地公共机构垃圾分类全覆盖，机关事业单位要作为主力军带领农民群众搞好垃圾分类工作。农贸市场、超市等人员较为集中的地方要实现垃圾分类全覆盖，让垃圾分类成为常态、成为习惯、成为工作，要让生活工作中的细节影响人们生活习惯的改变

三是构建回收渠道。进一步提升生活垃圾分类与再生资源回收利用融合度、结合度，坚持规范引领、个人申报、联合验收、以奖代补的原则，鼓励镇村和个人适当设置规范的再生资源回收站点和体系，方便村民、保洁员卖废品；市商务局负责推动农村生活垃圾再生资源的综合利用，通过政策扶持，引导再生资源回收利用企业回收农村“不好卖”的生活垃圾。税务局负责落实对再生资源回收利用企业和农村生活垃圾分类资源化利用运营企业的税收优惠政策。探讨建立再生资源回收集中交易中心。供销部门负责发挥其在再生资源回收体系建设中的带动作用和资源优势，牵头推动提升再生资源产业化经营水平。市容环境维护中心引导建立再生资源回收运输中转市级物流网络，加强对废旧电池、废玻璃等影响环境和低价值的再生品种回收，再生资源回收网点要与生活垃圾分类布局结合设置，推进生活垃圾分类和再生资源综合利用。特别是新建、改建住宅区，规划报建时，要预留建设社区回收点所需场地。再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。再生资源回收经营者可以通过电话、网络等形式与企业、村民建立信息互动、实现便民、快捷的回收服务。村居再生资源回收点的设置、运行以民营为主，镇村可以提供便利。如无法实现民营，镇村可作为一项利民服务采取公办形式组织。再生资源回收点只能对再生资源进行简单分类，不能从事拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。

四是实施城区垃圾分类全覆盖。按照城区生活垃圾分类全覆盖示范要求，对有物业管理的小区实施垃圾分类试点。选取85个有物业公司管理服务的物业小区，共计7.3万余户，实施垃圾分类试点。打造8个高标准公共机构垃圾分类示范亮点。设立安装智能分类设备，建立再生资源回收体系，实现小区内大件垃圾和小型装修装饰建筑垃圾规范收集暂存。实行市场化运作。市市容环境维护中心对有毒有害垃圾进行收运，规范暂存。鼓励兖矿集团、邹县发电厂等大型国有企业及其相关物业公司，在小区和公共机构自行开展垃圾分类，市政府及其相关部门给予大力支持。

相关文件：   《邹城市人民政府关于印发邹城市城乡环卫一体化提升工作实施方案的通知》.pdf