例如重庆黑石子餐厨垃圾项目,2009年引进瑞典普拉克厌氧发酵技术设备,设计规模500吨/天,总投资2.7亿元,2011年一期(167吨/日)建成投运,三期总计1000吨。由于当时没充分考虑区域餐厨垃圾特有的高含油高花椒、辣椒籽含量(居然不自觉地咽了口口水~),前期预处理、底部排沙等遭遇较大挑战。
2017年发改委《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》进一步提出到“十三五”末,力争新增餐厨垃圾处理能力3.44万吨/日,2020年达到6.46万吨/日。
4)热闹背后几家愁:先驱or先烈?
2016年国家启动验收工作,验收工作的重点在新增餐厨处理能力的提升、回收体系的建设和运行情况、及中央财政补助资金执行情况等方面。
截至2019年4月,四年间参加验收的共62个城市中,有15个城市被撤销试点城市(含宁波、湘潭、昆明、郑州等四个主动申请撤销的城市),撤销率24%。在国家加大对餐厨行业的支持和投资力度(十二五109亿元,十三五183亿元)的情况下,上述结果不如人意。
多数项目失败的原因,一方面在于,企业技术不成熟,准备不充分,另一方面在于餐厨收运数量少、收运质量低,地沟油收运受阻,多流向小作坊。此外,毛油价格降低+沼气发电补贴难+堆肥产品销售难+财政补贴较低(当前收运+处置财政补贴约200~250元/吨)也导致餐厨项目难以健康发展。
此外,虽然厌氧占主流地位,但常常过多强调了其产气性能,而忽略了对其沼液和沼渣问题进行全面考虑。而其他技术工艺,包括制饲料、堆肥、就地处置、有机废弃物协同处理还探索不足。可见蓝海弄潮,企业须有新的商业模式、技术等作为支撑,否则就只是热闹过后的先烈。
但与此同时,行业也涌现了一批成功案例,包括以宁波为代表的餐厨垃圾-静脉产业园模式、以大连、重庆等地区的餐厨-污泥协同厌氧模式、以及遍地开花的小型就地处置(尽管多数被质疑为烘干机)等等。可以说,当前新加坡所有探索的方向中,我们都走出了自己的样板。
5)猪瘟倒逼+垃圾分类打开新篇章
2017年3月国务院发布《生活垃圾分类制度实施方案》、2019年6月习近平主席对垃圾分类工作作出重要指示强调,垃圾分类成为新时尚。与此同时国务院2018年颁布了《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》,加强餐厨垃圾和死猪固体废弃物的收集和处理。
可以预见,在此大背景下,餐厨垃圾收运质量将迎来极大改善,而经过前十年历练的餐厨先驱将迎来自己的高光时刻。
6)疫情大考黑天鹅:进料没了
2020年初新冠疫情突然爆发,餐饮业基本停摆,进而导致餐厨垃圾厂进料严重不足甚至完全停产。尽管三月以来,部分地区开始精准复工,餐厨垃圾开始逐步小量回升,但由于疫情防控需求,政府对环境卫生处置要求更高,由此导致的低负荷运转可能将进一步推高企业运营成本。
参考非典疫情后的餐饮业复苏节奏及当前防疫情况,此次疫情下,我国餐厨垃圾厂整个上半年运营压力均不容乐观,以一个典型200t/d规模厂为例,半年收入即损失约1000万。尤其是考虑到多数厂本身盈利性就不强,半年的设备折旧、财务成本等将影响较大。
好在此次疫情对餐饮影响是一次性的,下半年餐厨厂将预计恢复运转。此外,疫情过后,国家必然对公共保障设施更加重视,但同时,疫情带来的政府支付能力下降以及民众垃圾分类习惯变化也可能对餐厨垃圾厂带来一定压力。
后记
无疑,相比08年新加坡餐厨垃圾刚蹒跚起步就遭遇金融危机黑天鹅而言,我们是相对幸运的,在这十余年的成长中,我国整体餐厨垃圾产业发展得以长足进步,企业有了更多的历练机会,也才能更坚强地去应对这次疫情黑天鹅。当然,这也主要得益于我国城市样本足够大,加之大干快上,从中涌现出了一部分成功样本,尽管部分项目存在一定特殊性,难以复制,但整体也为行业发展提供了借鉴和可能。
当然,这并不是说新加坡失策。新加坡作为一个城市国家,需步步为营,尤其是在首战失利的情况下。且从后续发展来讲,面对新兴领域领域,在缺乏较为成熟的技术、政策、商业模式的基础上,我国部分区域一阵风的运动式和缺乏全面思考下的一拥而上也带来了大量失败。尤其是对企业而言,毕竟总体1%的失败率对个体而言却是100%的。从这个角度,新加坡的审慎和精细值得我们学习。这有点类似于生态学中物种繁衍的“少生优生”K策略与“多生总能活几个”R策略,显然,这只有合适,并无优劣。
回首,从2008到2020,从新加坡到中国,从金融危机到新冠疫情,黑天鹅从来都是不可预见与不可抗力。十余年间,两国餐厨垃圾发展起伏跌宕,却又殊途同归。对于企业,唯有练好内功,方能更好应对明天与意外谁先到来。
(另,新加坡的NGO收集临近过期食品,分发给需要群体等源头减量措施也值得借鉴。)
参考文献
https://blog.nus.edu.sg/uspdigest/2016/04/07/can-waste-power-the-nation/
https://www.eco-business.com/news/closing-gap-cleantech-interview-edwin-khew/
https://www.youtube.com/watch?v=GXtjCm-abo4
https://www.environmental-expert.com/products/anaergia-model-orex-organics-extrusion-press-626109
http://www.cn-hw.net/html/china/200803/6062.html
楼紫阳,施军营,安淼,etal.我国餐厨垃圾处理问题与出路研究[J].上海城市管理,2018,v.27;No.179(03):92-96.