“红黑榜”代替罚单
对居民个人违规混合投放垃圾,上海的立法中设有明确处罚条款。“由城管执法部门责令立即改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。”
记者在走访中发现,针对个人违规投放真正开出“罚单”的情况并不多。
上海市城管执法局1月2日发布的执法情况显示,2019年7-12月,上海城管执法系统共依法查处生活垃圾分类案件5546起,其中单位5085起、个人461起;向征信平台推送生活垃圾分类违法信用信息232条。
针对个人违规行为,大多数小区采用拍照张贴的形式,将居民分类投放垃圾的照片和违规投放、乱扔乱放的照片同时公示在“红黑榜”上。
有的小区将这种形式的“处罚”具体到每家每户。静安区河滨豪园小区,设有一个“评议台”,分类达标的家庭门牌号会被列入“为你点赞”,分类不达标则列入“有待改进”。
该小区物业经理告诉记者,河滨豪园共有四栋楼,共208户,每栋楼每层仅有两户居民。因此该小区没有实行“撤桶”,“物业工作人员每天到各楼层检查和收运,如果发现没有分类好的就很容易找到是哪家哪户投放的。”
在多个小区的垃圾箱房前,还装有摄像头,未在规定时间投放垃圾将会被拍摄记录下来,并有可能出现在“红黑榜”上被曝光。
位于静安区芷江西街道的光华坊小区,使用的智能垃圾箱房配备有三个摄像头。“箱房两侧各有一个,垃圾投放口顶端也有一个,居民扔垃圾的时候,摄像头会同时拍下三张照片,同步传输到管理后台,在后台就能显示出什么时候谁在哪个窗口投放了什么垃圾。”光华坊居委会党总支书记陈玲玲介绍说。
其表示,通过这一措施能及时发现一些未分类投放或违规投放的行为,居委会或志愿者可以有针对性地进行劝阻和指导。
“处罚不是目的,目的是通过处罚让大家养成分类的习惯。”杜欢政表示,目前,上海针对个人违规投放垃圾仍以教育引导为主。其透露,相关部门也正在讨论将个人违规投放垃圾与征信系统挂钩,探索新的对失信主体的惩戒措施。
与惩罚相对应,一些小区也出台了鼓励居民定时分类投放的激励措施。
光华坊、田林十二村等实行扫码开门的智能垃圾箱房小区,就为居民配备了印有二维码的绿色积分账户卡。居民在规定时间段投放垃圾,绿色账户可以自动积分,积分达到一定数额,可以到居委会换取垃圾袋、香皂、洗手液、食用油等生活用品。
立法之后,垃圾分类从正向激励的方式转向以法规约束为主。宋慧说,相关的物质激励或将逐步向精神激励转变,“例如将绿色积分账户与一些平台的公益项目对接,让居民通过垃圾分类产生参与公益的获得感。”