株洲多元共治深化“厕所革命”，开启城区公厕探索之路

首先，突出党建引领，整合工会、共青团等群团组织的资源和力量，将“建宁驿站”确定为全市城管系统主题党日活动基地，在“建宁驿站”设立了劳模示范岗、大学生勤工俭学助学岗、志愿者服务岗等，株洲市的城管党员先锋岗也同步前移，在“建宁驿站”设置了执法与便民服务台，帮助走失的老人、迷路的小孩顺利回家；

其次，丰富“建宁驿站”的社会价值，将其构建为“一体多能”的服务站点，除了满足民众基本需求外，通过资源上下协调，株洲将政务服务自助终端纳入“驿站”服务范畴。在卫生间周边区域，设置小型便利店、小型就餐台、休息座椅等便民商业配置，将“厕所+幸福”理念贯穿“厕所革命”全过程，导入“X种24小时不打烊”的附加服务等，在增强老百姓的幸福感中，推动整个社会转变对厕所的观念、提升文明素质；

最后，株洲汇聚各方力量，通过发动社会资源广泛参与，将“建宁驿站”构建成了市委、市政府与市民的“连心站”，广大市民通过“留言簿”、感谢信、座谈会、城管微心愿等方式，对“厕所革命”提建议、献良策、行监督，一个多元共治的社会治理格局渐成雏形。北京师范大学唐任伍教授表示，株洲的“厕所革命”，已经超越了“小厕所”本身具有的实用价值，衍生出了新的时代意义和价值。一是提升了株洲的城市品质，二是拉近了党和政府与人民群众的关系，三是切实提升了人民群众的获得感、满足感和幸福感。

二、株洲市“厕所革命”的四点启示

经过近两年的攻坚克难，株洲“厕所革命”“三个两百”的任务全面完成，补齐了群众生活品质的民生短板。株洲“厕所革命”的创新和有益探索，给我们带来四点启示：

政府主导是做好城市公共设施和公共服务的关键。

中国社科院城市发展与环境研究中心主任、研究员牛凤瑞认为，株洲市委、市政府以高度的责任感和使命感，把厕所革命作为一项迫切的民生工程，积极发挥了政府的主导作用，通过统一部署和精心谋划，把强化基层治理能力作为社会治理的突出内容，把整合各类社会治理资源作为厕所革命持续发展的有效办法，以厕所革命为平台，以人民利益为中心，推进了城市治理现代化和城市精细管理，再一次彰显了共产党不忘初心的历史担当，诠释了共产党执政基础的力量源泉所在。

全民共建共管共享是提高城区治理效能的手段。

现代化的社会治理是众人之治，必须集聚众人之智和众人之力。民生事业仅依靠一元化是无法达到分配上的全民共享状态，需要构建一种多元参与的合作型生产关系。谢志强教授指出，株洲在组织、规划公厕革命过程中既有政府各部门任务责任的明确分工，又有公厕所在地机构、企业、街道、民众广泛参与建设管理和民主监督，形成了广泛社会共识。进一步激发了市场在资源配置中发挥的决定性作用，积极吸引了社会组织、民间团体、企业机构等社会力量进入生产环节，持续提升民生工程供给的能力、效率与质量。

组合创新是提升城市公共服务质量的驱动力量。

株洲“厕所革命”既有对公厕传统概念的颠覆，也有公厕的科学布局和创新设计，有新技术、新材料、新设备的使用，更有机构公厕的对外开放。在实现民生事业的过程中，以创新的理念激发民生服务意识和提升综合服务质量，是维持城市基层治理持续化发展的动力源。在下一阶段，“厕所革命”可在绿色生态理念方面、新技术材料方面以及下游垃圾资源循环利用等方面全方位革新创新。

多样化并举、多样化服务运营是城市公共设施效能的“倍增器”。

探索“建宁驿站”管护的可持续发展模式是关键。株洲公厕革命以新建、改建和机构公厕开放三位一体推进，提高了时间效率和资源配置效率。中科院地理科学与资源研究所城市与乡村发展研究室主任陈田建议，“建宁驿站”除探索可持续引入商业等盈利性业态，推行“以商养厕”“以商建厕”的模式之外，在宣传上可以主打城市文化驿站或旅游驿站品牌，在游客通道和旅游区周边再适度增补一定数量的“建宁驿站”，以优化旅游服务。

小小厕所，连着的却是大民生。党的十八大以来，习近平总书记对“厕所革命”这项基础性民生工作高度重视，而厕所革命”是一项系统工程，很难一蹴而就、一步到位。唯有瞄准民生短板、破解民生难题，才能把“厕所革命”这件关系民生、体现文明、彰显作风的基础性工程办好办实。