株洲多元共治深化“厕所革命”，开启城区公厕探索之路

一是政府强化保障，推动全城共建。

在公厕新建和改造进程中，一方面，株洲市注重统一部署，形成工作合力。市领导多次专题督查、调研督办“厕所革命”推进情况，确保工作落细落实；各区政府、经开区管委会推动辖区“厕所革命”具体实施；市城管局作为牵头单位，成立了专门的督导组，每天安排人员上路检查公厕建设情况；市发改委、市财政、市自然资源和规划局、市住建局等部门大力支持配合“厕所革命”工作，提供优质高效的服务。

另一方面，加大公厕的对外开放力度。进一步动员鼓励城区非涉密单位以及商家、餐馆等积极参与厕所共享，加大“内设厕所对外开放”力度。鼓励机关企事业单位转变观念，增强公厕开放意识，比如向市民公示开放时间，工作日工作时间务必开放等。

二是推行“以商养厕”新模式，保证运营可持续化。

株洲市采用“以商养厕”的创新运维模式，即在公厕运营过程中引入商业化运营理念，通过广告、铺位出租等其他商业形式获得一定利润并投入覆盖厕所的运营维护成本。之后，株洲市还将推进公厕的市场化运作，采取“公厕+公交车站+新零售终端”“公厕+24小时无人值守便利店”“公厕+快捷餐饮+新零售终端”“公厕+快递收发”“公厕+再生资源回收”等公厕可持续发展的新模式。株洲市委、市政府因地制宜、整合资源、合理布点，规划、设计、建设、管理“四管齐下”，将公厕运维投入市场化运作以形成可持续化、良性循环的运营发展模式。

三是推进科学化、精细化、标准化长效管理模式。

厕所重建更重管，为此，株洲市公厕明确了“十净十无”，即标牌净、门窗净、墙面净、地面净、便器净、隔板净、洗手台净、镜面净、扶手净、手纸架净、无蚊蝇、无臭味、无积尘、无蛛网、无暴露垃圾、无污水、无尿垢、无污迹、无纸篓满溢、无乱贴乱画的基本管养标准，编制了管理手册、员工手册，并严格落实执行。

加强对公厕管理人员、养护人员的业务培训，不断提高管理和养护的专业化水平；以信息技术抓智能管理，建立公厕智能管理系统，实时监测并显示公厕异味含量、人流量等数据，提升公厕管理的智慧化水平；完善了城区公厕导视导引系统，统一设置公厕标识和导向牌，依托公众微信号、手机APP等方式，实现厕所定位和信息发布，方便市民在最短的时间内找到最近的公厕；以制度建设抓长效管理。推行驿站站长制、公厕所长制，对口联系公厕实行挂牌管理。健全日常检查机制，从城市五区抽调专人成立驿站管养专项督导小组，每天对全市“建宁驿站”的规范化管理进行严格的考评督导，确保管理常态长效。

小厕所蕴含大民生，以服务高质量变革提升民众生活质量。

过去，公厕大多选在和垃圾中转站相邻、或是一些犄角旮旯的地方，又缺乏管理，市民鲜有良好的如厕体验。调研组在调研中发现，株洲公厕革命坚持以人民为中心的发展思想，从规划、建设、管理、运营等方面充分体现了“五化”，即人性化、全域化、标准化、品质化和服务的体系化。

首先，创新选址理念。株洲打破公厕选址“偏、远、差”的格局，在人民群众最需要的地方进行建设，布局在城区“街两旁、江两岸、桥底下、公园里、社区中”，并逐步扩大到新城区、工业园区、城郊乡镇，基本实现了城区建成区全域化、全覆盖。

其次，坚持以人为本，注重民众的生活需求。“建宁驿站”处处显露着对民众生活点滴的关切：暖心，夏有凉风、冬有热水、免费提供手纸和雨伞租赁、配置卫生坐垫等基础设施；责任心，尊重妇女、儿童、老年人和残障人士的如厕需求，提高了女厕位的比例，修建了无障碍设施，在第三卫生间设置了按钮自动门、母婴护理台、婴幼儿如厕设备等贴心装置，一应俱全；细心，每个驿站均提供饮用热水、急救药箱、手机充电、WIFI、体重仪、便民擦鞋等配置，处处“体现了对人的尊重”。

再次，创新绿色发展理念，减少资源浪费，提高服务质量。株洲在推进厕所革命的过程中，与时俱进增强绿色发展意识，实现更广泛的绿色发展实践，将新技术、新材料普遍投入使用于公厕的改造建设。

每个“建宁驿站”都安装了智能新风除臭系统，通过监测空气指标，智能自主地完成异味空气与新鲜空气的排放置换；在大便器、小便器产生异味点进行切断阻止，并采用双浮防臭技术彻底阻止下水道反味等；重视绿色体验，室内墙板材料采用暖色不燃板，环保（甲醛释放量达到E1级）、A级防火等多功能复合材料等。

小厕所反映大文明，以新发展理念推动建设全域化更高水平文明城市。株洲推进厕所革命过程中，反复论证：

一方面，在整体设计上求同存异，根据国家和行业标准，“建宁驿站”实行统一风格、统一造型、统一标志标识、统一主材、统一标准，不断提高系统化、集成化水平。在做节能环保的公厕基础之上，参考已有形式，设计从环境调研出发，融合周边建筑及人文元素使公厕的设计和城市文化背景相统一，与城市环境和形象系统相统一，形成创新型建筑风格，实现了与城市文化背景和形象一致；

另一方面，对公厕的改造建设，更注重人性化的功能设置。坚持把“建宁驿站”作为提升市民素质、展示城市文明的载体和窗口，开展了“厕所+”系列主题活动：比如，“厕所+志愿服务”，先后组织开展“小小驿站长”中小学生实践活动；“厕所+文化”，设置了图书漂流角，融合图书吧，助推“全民阅读”等活动。

同时，“厕所革命”也改变了部分市民的生活方式。老弱病残等特殊人群，因身体原因，外出不便又要考虑如厕等基本需求，如今，他们普遍反映可以放心地在城市活动。“建宁驿站”内外乱扔垃圾、随地吐痰、乱贴乱画、偷手纸等不文明行为基本消失。小驿站实实在在地激发了民众的生活热情，推动了城市文明的进步，促进了广大市民文明习惯的养成。

小厕所体现大情怀，打造现代化社会治理样板工程。株洲市委、市政府高度重视“小厕所”问题，坚持共同维护的发展理念，突出全民共建共治共享，将每个厕所站点打造为基层治理的延伸平台。