“湿垃圾”投放也备受关注。市政协委员王艳认为,湿垃圾存在不断变质腐化的特点,应采用与其它三类垃圾不同的投放收集办法。王艳建议,对湿垃圾桶进行改进,加装感应式垃圾桶盖,做到垃圾随投,盖子随闭。针对湿垃圾二次装运过程中也存在跑冒滴漏现象,市政协委员陈超认为可以在小型化、社区化上下功夫,形成属地化处理点。
厉明代表提到,南京路步行街、徐家汇商圈外滩等地每天有大量游客,应该把垃圾分类表述得更容易让外地游客理解,并翻译成英文。因为现在各个地方也在推行垃圾分类,上海的分法是“干垃圾”和“湿垃圾”,北京、深圳是“其他垃圾”和“厨余垃圾”,杭州、贵阳则是“其他垃圾”和“易腐垃圾”。
在许丽萍看来,垃圾分类的经验还要深度挖掘,这种广泛的社会发动能力,全覆盖的宣传能力,面对突发情况的应急能力,社会资源整合的能力,社区协商治理的能力,都是我们这座城市面对未来各种挑战的精神财富。施政代表说,城市精细化管理应该充分汲取垃圾分类立法的经验,让市民更多地参与城市的日常管理,为城市的发展做贡献。
提升末端处置能力水平
居民分出来的垃圾去哪里了?末端处置是代表委员最关心的环节。
“垃圾分类进入2.0时代,应该进一步优化分类标准,终端处置体系也应再加强。”市人大代表李俊兰指出,过去半年里,浦东新区收集到51吨有害垃圾,但末端处置能力仍欠缺,亟待建设专业的处置场来处理。
代表委员很关心湿垃圾的去向。数据显示,目前本市湿垃圾单日最高产生量已超过9000吨,现有湿垃圾处置能力却只有5000吨左右。根据现有规划,到“十三五”末,上海湿垃圾的处置能力也只有7000吨/日左右。
为了弥补湿垃圾大型末端处置能力的不足,目前,上海各区都在积极推广分布式小型湿垃圾处理设备。市政协委员史吉平通过实地调研后发现,不少地方湿垃圾处理设备耗电量大,运行成本高,处理过程产生异味,设备利用率低,甚至成了摆设。由于湿垃圾原料成份不一,生产出的有机物成份也不稳定,亟需制定相关质量标准。
“要加强分布式小型湿垃圾处理设备的运行监管,对全市分布式小型湿垃圾处理设备使用情况展开调研。”史吉平建议,相关部门要出台分布式小型湿垃圾处理设备采购指导目录,加强分布式小型湿垃圾处理设备三废排放监管。
市人大代表李震说,目前此类设施设备主要集中在园区、居民区、商务楼宇、机关大院等湿垃圾产生量并不大的场所,其中不少设备试验性、展示性的成分更多一些,而菜场等湿垃圾日均产生量巨大的场所的设置率并不高。李震建议,相关部门尽快出台相关指导意见或规范文件,进一步明确建设标准、管理规范,及时淘汰无效、展示性的设施,使湿垃圾真正实现就地处置。
“与市场化运营企业的平均水平相比,政府投资运营企业的末端处置成本相对偏高。”刘其龙委员建议,市级层面要进一步加强对政府性投资运营的末端处置成本控制,参考市场运营成本标准,并根据区域自身需求,科学选择处置工艺、设备种类和项目投资规模。
低价值的可回收物,多数企业不愿回收,甚至被丢弃至干垃圾桶。“针对低价值可回收物,松江、虹口等区已出台补贴办法,但市级层面关于低价值可回收物统一规范的处置体系还有待完善。”刘其龙建议,由市级层面通过招投标等方式,筛选出具有一定规模资质的回收企业,承担全市低价值可回收物的处置,统一计量、统一处置,让回收处置体系更加规范化、集约化、产业化。
代表委员还建议,低价值可回收物的物流、存储成本过高,亏损较大,企业无力承担,相关部门要简化申请流程,加大对低价值可回收物回收企业的补贴。