“去年的人代会会场,我们代表一起见证了这部法的出炉。而当初我们很担心的工作,却成了2019年最具特色的工作。”上海市人大代表许丽萍的话,说出了代表委员们的心声。
垃圾分类在上海已经成为新时尚。市人代会开幕那天,市长应勇向全市人民点赞和致敬。“垃圾分类推进快、成效大,靠的是全市动员、全民参与。”
生活垃圾分类初战告捷,但这是场持久战。不少发达国家用了三四十年时间,才建立起垃圾分类的全程体系。代表委员对此充满信心:开了好头的上海,将继续保持热度,久久为功,推进垃圾分类越做越好。
一次“大考”不如多次“小考”
“市民践行垃圾分类的效果已超出了预期。”市人大代表王家根说。据市文明办、市志愿者协会等联合开展的问卷调查显示,71.6%的市民能够准确区分不同颜色的垃圾桶和分别对于投放的垃圾种类,有79.8%的市民在没有监督员的情况下,会主动遵循垃圾分类,体现了较高的主动性和自觉性。
“我感到‘做秀'的成分少了,推诿扯皮少了,执法和监督更严了。”赵爱华代表深有感触。一位代表说,他同事的4岁儿子在幼儿园学会垃圾分类后,一回家就试着分垃圾,连睡梦中都咕哝着分垃圾。可见,垃圾分类已深入每个市民的意识里,居民定时定点投放的分类习惯已经基本养成。
“生活垃圾分类成效明显,但我们不应满足已有的成绩,止步不前。”刘民钢代表认为,上海的生活垃圾分类工作还有很大的提升空间,应以城市精细化管理的高水平为目标,再接再厉,继续努力。他提到,一些居民区已经形成了投放的好习惯,协助分类的志愿者已经离岗。但还有一些社区居民没有养成自主分类的习惯,建议进一步加大生活垃圾分类的宣传力度,逐步改变依赖志愿者的情况。
“垃圾分类仍然面临着一些挑战。”彭燕玲代表说,源头分类环节上的不平衡现象仍然比较明显,比如,企事业单位分类水平低于居住小区,分类容器桶的设置不规范、垃圾乱投现象比较明显;居住小区间也存在一定差距,部分街镇在评到优秀或示范街镇后,有松一松,歇一歇的想法,湿垃圾收集、运转环节的收集容器、小压站的设置点多面广,零星分散。
据垃圾分类专项监督,在垃圾混投方面,交通枢纽和大型商场的情况较好,旅游景观、宾馆、旅馆和医院问题较为集中;随意倾倒垃圾,小区和菜场的情况比较集中;餐饮企业、宾馆、高校等重要场所生活垃圾分类责任还存在不到位的情况。
“一次‘大考'不如多次‘小考'”,彭燕玲认为,考核应侧重于动态、常态的长效管理,考核对象也不应只针对街镇,应通过各部门或单位的工作职责来明确各类细化考核内容和指标,落实到各项责任人。
垃圾分类的经验要深度挖掘
随着垃圾分类的深入推进,代表委员们抠起垃圾分类中的“细节”。
“定时定点投放”被讨论得很多。目前,大部分社区施行生活垃圾定时定点投放,一般在早晚各2-3个小时,而对于忙碌的上班族来说,很容易错过投放垃圾的时间段。马列坚代表说,她从收运生活垃圾的工作人员处了解到,错过投放时间的居民会把垃圾袋扔在垃圾箱房前。冬天这种情况相对少一些,但在夏天,湿垃圾味大,错过投放时间的居民就放在集中投放点门口。她建议进一步完善定时定点的投放机制。针对不同社区的实际情况,鼓励制定个性化方案。比如,适当延长湿垃圾投放时间,或是增加中午投放时间段,或是个别点实行全天侯投放,或是延长每个投放时间段的时长,以减少居民误时投放的现象。
市政协委员王厚富建议,修订定时定点投放导则,将定时定点投放点每日开放时长作适当延长,并在周末中午增设一次投放。同时,可根据不同居住小区的实际,综合考虑定时定点方案,采取集中与分时错开相结合的办法,既方便双职工家庭及时投放垃圾之需,又便于集中管理。