朋友问,如果只做三件事,2020年推行垃圾分类我选哪三件。
没有当场回答朋友问题,只是笑着答道,如果问我自己2020年做哪三件事,倒是希望启动老家水旱轮种和种养殖结合、继续游走乡村和补习国学。至于推行垃圾分类的三大事,需要排排轻重缓急。
2020年推行垃圾分类需要做的事很多。2019年多地强力启动了垃圾分类,2020年便要做出实效,这就要求“因地制宜,有的放矢”地提出主抓方向、项目、措施和实施方法。
这里,结合2020年“规划年”特点和自己在2019年的思考,谈谈推行垃圾分类的“三大事”。
第一件大事,做好推行垃圾分类十四五规划。
2020年是十四五规划编制年。编制推行垃圾分类十四五规划自然是件重要事,也确实值得当成头等大事加以重视。
编制规划时应抓住“分类”“推行”“治理”3个关键词,具体化“坚持因地制宜观,政府主导,全民参与,强制普遍推行垃圾分类,建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类处理体系,建设以法治为基础,融合自治、法治、德治的垃圾治理体系。”
一要结合本地垃圾的组成、物理化学性质及其来源和出路(处理方式方法),确定本地垃圾分类处理体系建设的主方向,重点明确是主抓厨余垃圾精分及其资源化处理,还是干垃圾回收利用,又或是厨余垃圾资源化处理与干垃圾回收利用协调并举。
推行垃圾分类的落脚点之一是垃圾妥善处理,这就要求源头分类和收运都需要与处理方式方法相适应,当然,随着源头分类的深入推行,后续处理方式方法也需要及时响应,以求垃圾分类处理体系不断完善。选择处理方式方法的判断准则是无害化、资源化、减量化、节约土地、节约资金和居民满意。我2019年的分析表明,可根据垃圾热值来大抵推测垃圾处理方式方法及相应的源头分类方法。
根据我2019年分析预判:垃圾热值低于6000kJ/kg左右(发电量低于330kW.h/t)时,应主抓厨余垃圾精分及其资源化处理;垃圾热值高于8500kJ/kg左右(发电量高于560kW.h/t)时,应主抓干垃圾回收利用;垃圾热值介于6000kJ/kg—8500kJ/kg时,应兼顾厨余垃圾资源化处理与干垃圾回收利用。
二要给出量化考核指标。推行垃圾分类的主要考核指标可定为8个,他们是:
(1)年生活垃圾产量(吨/年);
(2)生活垃圾无害化处理率;
(3)生活垃圾处理满足度;
(4)生活垃圾处理设施配置离散度;
(5)焚烧处理垃圾比例(%);
(6)干垃圾物质回收利用比例(%);
(7)厨余垃圾资源化处理比例(%);
(8)年度生活垃圾处理综合单价(元/吨)。
三要给出实现量化考核指标的具体项目和措施。十四五期间大抵有四个项目需要落实,他们是:
(1)推广垃圾分类第三方企业化服务,做实源头分类和二次分拣,强化社区自治;
(2)建设融合压缩、回收、二次分拣、中转等生活垃圾多功能站,并与现有生活垃圾压缩站、中转站等匹配成完善的生活垃圾回收、中转和运输(收转运)体系,消除生活垃圾的分类与回收“两张皮”现象(“两网融合”)。
(3)审视处理能力建设短板,加速补齐物质利用、能量利用、填埋处置短板。垃圾处理能力不仅仅是一个处理规模问题,还是个是否可持续(生活垃圾处理满足度)和是否属于妥善处理(生活垃圾处理设施配置离散度)的问题。
(4)建设“区块链+垃圾分类处理”多链平台,便于分析预判、提高管理效率、提高垃圾处理效率和企业效益、打破各类主体内部和彼此之间的信任壁垒,保障垃圾流向的可追溯性和数据的真实性、消除偷运偷拍现象和税收风险隐患。