第二件大事,梳理生活垃圾处理费。
有关垃圾处理的2个热议话题说明,梳理垃圾处理费已经是件绕不过去的重要事情。一个热议话题是生活垃圾焚烧发电处理费的大起大落和成倍差异现象,有的项目中标价高至100元/吨以上,有的低至30元/吨以下,而且,不仅各项目的中标价存在成倍的差异,即使同一项目的投标价也存在成倍的差异,让人费解。另一个热议话题是厨余垃圾厌氧发酵制沼处理费太高,甚至高于焚烧发电处理费,使得垃圾处理的综合单价因推行垃圾分类反而提高,引发“推行垃圾分类不经济性”的疑惑。
目前,垃圾处理定价方法是成本导向法,很少考虑推行垃圾分类或垃圾妥善处理的导向。地方政府具体上马哪种处理方式,又视上面政策而定,早期鼓励填埋,则一窝蜂建设填埋设施,近期鼓励焚烧,便一窝蜂上马焚烧处理设施,较少考虑顾地方条件“因地制宜”,根本谈不上优化,包括经济优化,更谈不上综合单价优化。
此外,推行垃圾分类将促使垃圾分类处理和综合处理。分类垃圾的分类处理具有不同的效率效益,换言之,以不分类的混合垃圾为依据建设的设施用作分类垃圾处理时,其效率和效益都会发生变化,如分出不同比例的厨余垃圾或干垃圾势必影响焚烧垃圾的热值,因而影响焚烧发电的发电效率和单位垃圾的发电量,进而影响焚烧发电处理费,对厨余垃圾处理也是如此。再者,不同类垃圾不同处理方式方法,将提出综合单价核算问题,这必然会影响垃圾处理的综合单价。
鉴此,把“梳理生活垃圾处理费”列为2020年推行垃圾分类的第二件大事。
第三件大事,简化厨余垃圾厌氧发酵制沼工艺流程
随着推行垃圾分类的深入,必然会遇到厨余垃圾处理问题。厨余垃圾处理的核心技术无非就是饲料化、生物转换技术(如特种酶制取工业乙醇、堆肥、厌氧发酵等),即大动物解决不了时就用微生物来解决,技术上有提高处理效率可能。就工程规模应用而言,最关心的是工艺流程及工艺参数的优化问题,即如何优化预处理和核心技术应用装置,形成满足工程应用的工艺流程及工艺参数,关键是提高稳定性、可靠性和降低处理费。
就大规模厨余垃圾处理而言,厌氧发酵制沼是优先选择。但目前存在工艺流程过长、占地大、投资高、操作难、维护频繁、沼液沼渣量大、臭气难控制等缺点,致使厌氧发酵制沼处理费甚至高于焚烧处理费,这是不正常的。需要大力简化厨余垃圾厌氧发酵制沼的工艺流程。