反思广州环卫工之死 “以罚代管”是否必须存在

罚款扣分的经历对环卫工来说，简直家常便饭。关注环卫工权益的微信公众号“心环卫”发布的一项超过500人参与的微信投票显示，91%的环卫工存在”被罚过款“的经历，且认为非常不合理，仅有5%工友未被罚过。

环卫站《员工守则》中关于扣分细则规定多达44条，扣分规定“细致入微”到工人的衣着、保洁工具的摆放、在岗位上休息等，扣分分值1分至10分不等。环卫站《绩效考核办法》规定，扣除1分扣50元绩效奖。扣分，被环卫站制定的《员工守则》以“作业规范”、“劳动纪律”的名义正当化了。

如果这些规定真的以完善工作为目的，工人因怠工被扣分，也确没有什么“怨言”。然而环卫站却是以管理的名义对工人进行“压制性”“惩罚性”地罚款。

首先，工作过程中扣分规则荒谬至极。环卫工人反映，垃圾桶太满要扣分，不够满也要扣分，垃圾桶里的垃圾一定保持与盖沿同等高度。这样的作业要求根本就不能实现，因为隔夜的垃圾总会下沉，总会腾出空间。而且，这样的作业要求真的是为实现保洁工作高效、整洁、有序而设的吗？

类似这样的规定不胜枚举：在长兴街道这里，在路边略作休息要被扣分；上个厕所离岗10分钟要被扣分；岗位太长把落叶扫到路边等机械车，要被扣分。神奇的是，捡废品也会被扣分，环卫工人在处理垃圾过程中回收“废品”又有何过错呢？一位工作了5年的工友说，曾经捡废品被质检员发现，她索性把废品丢掉，说：“我不要废品了！”即使这样，还是被扣分了。

这样的扣分举措真的是以完善工作、监督工作为目的吗？不对工作的实际质量做评估，而恶意扣分罚款，实则是赤裸裸地剥夺环卫工人用汗水挣来的“辛苦”钱。依据《环卫用工意见》，工人基本工资2520元，日均工资115元。一旦被“随便“扣分，几乎一天白干了。本来就是辛苦钱，被公然“无理”剥夺，工人能不愤怒吗？

可悲的是，这样的情形在环卫行业中甚为普遍。一位厕所环卫工人曾控诉扣分的霸道：“这些扣分，是巡查员拼命寻找各种理由来压制性、惩罚性扣分，刁难我们。”扣分只为惩罚，质检员看到地上有垃圾、人不在岗位就立马扣分，而从来不会从工人角度考虑实际作业质量，毕竟马路上24小时随时可能产生垃圾。

长兴环卫站的“法网恢恢”

余有德由于扣分累积超过20分，被环卫站无条件解雇。接到解雇书的两天后，余有德死于家中。可以说，因扣分被直接开除是导致其死亡的重要原因。

据工友说，余有德在环卫站已工作超过五年，按照环卫站合同签署年限，余有德签署合同次数至少三次，应为无固定期限合同。如果推测为真实，环卫站凭什么可以无条件开除余有德呢？

环卫站《员工守则》规定，“扣分累积达20分，用人单位按照《劳动合同法》予以解除劳动合同，并不支付经济补偿金。”另外，《守则》第四十四条又规定：“对于解除劳动合同的书面通知，员工拒绝签名的，由用人单位按员工提供的通讯地址以特快专递寄出，视为送达，不影响执行。”这样的规定，对于识字不多的余有德来说，意味着“被辞”没有任何的申诉渠道。

长兴街道环卫站的可怕之处在于，它通过严密、细致的规章制度“合理化”地侵犯工人的权益，分条缕析地将扣分规则写进《员工守则》，再规定扣分带来的惩罚性措施：包括绩效奖扣除、扣分累计停止加班安排、解除劳动合同，从而使得停工、违法解雇成为控制工人的合理“霸王条例”。

扣分单，因为不满拒签，被翻倍扣分

这一条例的荒谬之处还在于，工人没有任何权利说“不”。如果工人拒绝签扣分单，就触犯了另一条扣分条例，“不服从用人单位”继续扣分。工友反映，如果拒绝签单，会不断被增加扣分。工友阿杰因为地上有垃圾被质检拍照扣1分，阿杰认为不合理拒绝签单，与质检员发生口角，后以“威胁骨干员工”为由被扣了5分。

阿杰录下在环卫站办公室与站长的对话，视频中，阿杰质问站长，“为什么他（质检员）骂我可以，我不能骂他？他威胁我。”站长回应，“那是你心里想的，他没有威胁你，你威胁了他，我们都是依法办事。你到底签不签，要是不签，我就上报领导，当做不签处理。”而依据《员工守则》，员工拒签，不影响执行扣分。