杭州余杭项目:
起死回生没挪窝
浙江省的杭州余杭项目与苏州吴江项目类似,也是起死回生,但它没有挪窝。
光大环保能源(杭州)有限公司位于杭州九峰的垃圾焚烧发电项目
余杭项目位于余杭区中泰街道南峰村大坞里九峰石矿内。杭州政府2012年就开始着手项目的准备工作。2014年3月,杭州规划局的一份名为《杭州市环境卫生专业规划修编(2008-2020年)》修改完善稿对外公示,2014年4月浙江省建设厅对该项目进行审批前公示。当时是由杭州市城市建设投资集团有限公司等投资建设。
2014年5月,大型群体性事件爆发,余杭区政府发布通告称,“在项目没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下,一定不开工”,于是该项目暂时搁置。
余杭区通过近一年的时间和群众协商沟通,最终让垃圾焚烧项目于2015年5月在原址开工建设,投资方也改为光大环保能源(杭州)有限公司,项目最终于2017年9月顺利投产运行。
该项目配置4×750吨/日多级液压式炉排焚烧炉和2台35兆瓦汽轮发电机组,实现日处理生活垃圾3000吨。2017年3月24日,《人民日报》刊发文章《杭州解开了“邻避”这个结》,对余杭经验进行了专门报道。
据介绍,其经验主要有如下四点。
一是统一思想,稳定干部工作队伍。余杭区率先对基层领导干部开展教育培训,统一思想认识。
二是进行重点走访,注重群众沟通工作。余杭区还抽调1000多名跟九峰有关系往来的干部(如曾经居住过或工作过),组成14个工作小组,对村干部、党员和村民代表进行重点走访,对群众关心的科学问题及时向上反馈等。组织群众代表到国内多地同类项目运营企业考察,让群众对同类项目建设和运营标准进行比较选择,自主选择业主单位,并先后组织群众外出考察82批次、共4000多人次。
三是注重补偿和回馈。余杭区制定出台了扶持该区域旅游景区开发和智慧产业园等建设方案。杭州市政府也单独为中泰街道批复了1000亩土地空间指标,并给予每吨75元的垃圾异地处置补贴等政策支持。此外,余杭区还在当地提前实施了道路、公交、饮水、文体等一大批民生实事工程。
四是信息公开,及时反馈问题,优化工艺。抓住焚烧项目风险节点,通过村公告栏等形式提前告知周边居民,取得公众理解和信任。例如,在项目试运行期间,群众反映焚烧厂的低频噪声扰民,企业迅速对工艺进行了调整和优化,及时响应了公众诉求。