孔朝阳对照2019年省民生实事要求,先后到宁波市、金华市实地调研实施情况,通过座谈了解基层工作,认真做好民生实事工作方案并梳理出数据核准、检查验收、宣传引导等经验做法发在省农村垃圾分类工作群,供市县制定工作方案参考。
孔朝阳在实际工作中,把民生实事垃圾分类和村容村貌整洁,村庄房前屋后和村巷无柴草杂物乱堆放;沿村公路和村道沿线无生活垃圾乱堆乱放、散落垃圾等问题相结合一起治理。村域范围内没有生活垃圾到处散落,垃圾桶破损、垃圾分类开展不正常,投放不按规定,垃圾处理设施管护运维不正常,设施破损。村域范围内道路两侧不能垃圾乱堆、有垃圾残留。
“认真做好垃圾分类是落实农业农村部人居环境整治战役和省政府民生实事的重要抓手。通过垃圾分类,推动整治房前屋后、村道两侧的道路清扫,促进村庄垃圾日产日清,杜绝露天垃圾堆放现象。”孔朝阳说,民生实事关键要实,不能让脏乱环境影响农村垃圾分类的整体工作。
年初,孔朝阳到永康市古山镇调研,前杭村吕勇江主任反映说,本村作坊多,洁化美化比较难搞。孔朝阳建议前杭村美丽乡村建设要立足本乡本土实际,不需要大拆除和大规模建设,改善硬件设施。可沿河粉刷房屋外墙、绿化重要部位、沿河设置路灯、重要节点墙绘,促进村庄的环境改变。
今年来,前杭村将农村垃圾分类处理有机融入美丽乡村建设,积极鼓励村民主动参与、自我管理,推进环境的改变,通过永康市“美丽乡村建设”验收。像前杭村一样蝶变为美丽乡村的,在永康市并不在少数。
孔朝阳认为,省政府民生实事垃圾分类要和重塑“江南水乡、田园风光”的风貌推进有机融合,实现垃圾、杂物、残垣断壁、庭院、村沟治理一体化,既能美化农村的生活环境,又能直接提升农民的感受度。
制定标准促进分类规范
随着农村生活垃圾分类工作的持续推进,农民垃圾分类分不好、分不准的情况比较突出,制约农民分类。孔朝阳到农村调研时发现,农民知道干湿垃圾,但不知道垃圾构架,有多少类别,需要一个管全面、更精准、成体系的标准,来指导浙江农村生活垃圾分类工作。
孔朝阳向省农业农村部门分管领导建议,要想农民分得好,分类处理标准少不了。省农业农村部门分管领导也感到要有系统的规范标准,解决垃圾分类精准的问题。
浙江省农业农村部门领导和浙江省标准化研究院取得联系,提出研制浙江特色的《农村生活垃圾分类管理规范》,孔朝阳加班三个晚上把《农村生活垃圾分类管理规范》初稿拟好,领导看后认为初稿大复杂,要把复杂的工作简单化,指出农村生活垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类,在标准中提出“四分四定”的原则,即分类投放要定时、分类收集要定人、分类运输要定车、分类处理要定位的农村生活垃圾处置要求,对分类后的农村生活垃圾如何继续做到资源化、无害化处理给出了意见。
孔朝阳在修改《农村生活垃圾分类管理规范》时,按照领导的指示,对农民家庭以外的生活垃圾做出了界定,将乡村酒店、农家乐、餐饮店、农贸市场等农村公共场所产生的餐厨垃圾和有机垃圾管理起来,归入易腐垃圾。
为了让群众更容易接受规范,孔朝阳在安吉县组织《农村生活垃圾分类管理规范》征求意见讨论,邀请浙江大学、金华市、台州市等相关人员进行交流,吸取经验。提出规范要最大限度地减少垃圾处置量,实现垃圾循环资源化利用的总体目标,强化分类处理主体责任,在任务指标落实体系上下功夫;强化源头减量落实,在健全分类处理体系上下功夫;强化处理能力提升,在推进设施体系建设上下功夫;强化制度标准执行,在推进运行体系建设上下功夫;强化资源回收利用,在推进再生循环体系建设上下功夫。
2018年2月,《农村生活垃圾分类管理规范》向全省发布,这是我国首个以农村生活垃圾分类处理为主要内容的省级地方标准。
孔朝阳大力推动农村生活垃圾分类由粗分向精分迈进,原有的集中收集有效处理体系向分类投放、收集、运输、处理体系转变。
孔朝阳说,村民看到垃圾经过分类,运输到分类处理站点,垃圾经生产加工成为有机肥,返山返田,喜从心来。最重要的是,分类好的村庄,房前屋后的没有积存垃圾,村庄环境干净整洁了,举目所望,池塘、沟渠、河道基本无飘浮垃圾;山边、田边,路边等无乱堆放垃圾,消除了视觉污染,群众看到分类后实实在在的变化,感到垃圾分类也是生活福利,生活富裕后,干净整洁的环境,也是满满的幸福。
科学试点破解处理终端
农村垃圾乱丢乱扔是导致垃圾河、黑河、臭河的重要原因。2013年,浙江省委省政府进一步作出部署,探索农村垃圾减量化资源化处理的“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、生物堆肥”等各个环节的科学规范。
2014年,浙江省在农村生活垃圾集中收集处理基本覆盖的基础上,积极开展垃圾减量化资源化无害化分类处理试点工作。当时,很多人并不理解,一方认为当前大事是治理农村生活污水,另一方认为农村垃圾整治还需要加把力。省委态度很明确,治理农村污水,关键在岸上,垃圾河和垃圾处理终端缺失导致垃圾乱丢乱扔。农业农村部门领导找到孔朝阳说,垃圾分类是一项政治任务,更是一项民生任务。
垃圾分类和农村垃圾减量化资源化处理试点没有经验可以借鉴,孔朝阳根据农村生活垃圾特点,以户为单元进行分类,分为可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾两大类进行处置。可堆肥垃圾主要采用微生物发酵资源化处置和工厂化处置两种模式。
作为破解农村垃圾分类处理难题的方法之一,浙江省在农村垃圾分类与减量处理工作的基础上,力推微生物发酵资源化快速成肥机器,将分类好的厨余垃圾制成有机肥,这一美好的想法,却推不下去。基层说,上面把成熟的设施给我们,我们直接用就行了。孔朝阳耐心的解释说,垃圾分类,前人没做过,分类处理是个新问题,也没有现成的设备,浙江的试点,是为全国农村分类处理摸索经全,意义不一般。
试点的问题可以破解,孔朝阳感到必须要让大家接受这个新鲜事,孔朝阳一到办公室,就是打电话到各地找分管领导,具体工作人员,了解进展和指导开展工作。孔朝阳梳理出试点注意事项,供各地参考。孔朝阳积极向领导建议,取得领导支持,制定考核验收文件,要求台账检查主要内容为90%的村庄名单按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等方面以及资源化利用产品检测机制与检测数据的检查。90%的村庄垃圾分类后处理模式及处理后的垃圾(产出物)去向清楚。年终项目验收进村入户看百姓分类和实地踏勘生活垃圾资源化处理站、微生物发酵快速成肥机器等设备设施的运行情况以及运维管理措施的具体实施情况进行核验评分。验收按照优胜、良好、合格和不合格四个等次,促进市县试点积极性。
孔朝阳还深入实地,在安吉县鄣吴镇调研,专职保洁员沈朝东一早骑着电动三轮车,挨家挨户收集厨余垃圾,统一送到鄣吴镇资源循环利用中心。工作人员林正荣将收集来的厨余垃圾二次分解后,倒入快速成肥机中。按下开关后,庞大的快速成肥机器开始运转。
鄣吴镇近1吨左右的厨余垃圾在这里进行发酵,一个月可制成3吨有机肥。按照每天回收厨余垃圾1吨左右计算,去年仅厨余垃圾一项即减量360吨,年产有机肥料36吨。鄣吴镇资源循环利用中心还根据客户需要,将有机肥分成不同规格的包装出售,其中5公斤/袋的作为奖品奖励给农户。
经过专业机构检测,有机肥的各类指标均符合有机肥相关指标要求。孔朝阳说,这种有机肥含丰富的氮、磷、钾、钙、镁等微量元素,适宜用作瓜果、蔬菜、水稻、苗木、白茶等农作物的底肥,垃圾被做成礼品卖,村民垃圾分类的积极性也提高了。