当期政府可行性缺口补助(按每户)=[(可用性付费+运维维护费)×当前运营绩效-再生垃圾售卖利润]÷总户数;
其中,可用性付费为项目固定资产分摊至运营期每年的费用;运维维护费涵盖正常运维费以及运营期中固定资产大修的基金;当前运营绩效为政府对项目运营的绩效评价;再生资源利用中心售卖给再生资源利用企业的售卖收入扣除前端收集再生资源时的积分支出成本,即为再生资源售卖利润。
PPP项目案例简析
假定某市积极响应国家号召,计划在中心城区实施“智能生活垃圾分类+再生资源回收体系”PPP项目,覆盖100个小区,10万户居民,PPP建设期为6个月,项目运营期为10年。
1。固定资产投资分析
本项目固定资产总投资包括前端生活垃圾分类的固定资产投资、中端再生资源收运的固定资产投资、末端再生资源利用中心的固定资产投资以及全过程管理的云平台建设投资。在投资测算中,固定资产的总投资参照分摊利率摊至10年的运营周期。
2。运营期运维费用分析
项目总的运维成本由前端生活垃圾分类的运维成本、中端再生资源收运成本、末端再生资源利用中心运维成本以及项目的大修基金组成。前端生活垃圾分类的人力运维成本由于居民的垃圾分类习惯逐步养成而逐渐减少,同时小区的可回收垃圾的收集量将不断增加,中端再生资源的收运成本与末端再生资源利用中心的运维成本也将同步增加,但项目运维总成本根据测算在运营期内将逐年递减。
3。项目经营性收入分析
项目运营方从小区居民手中通过网络积分的形式收购可回收垃圾,之后在再生资源利用中心售卖给再生资源利用企业,产生的售卖利润为本项目主要的经营性收入,预计由于前端居民的垃圾分类习惯不断养成,以及中后端再生资源回收体系的不断完善,再生资源的收集量以及售卖总利润也将逐年增加。
4。政府的可行性缺口补助预测
PPP项目的服务内容不仅涵盖了前端的智能垃圾分类服务,还涉及再生资源回收体系的建设,通过PPP模式特有的“可行性缺口补助”回报机制,政府每年的总支出将会大幅度减少。
总结:
“智能生活垃圾分类+再生资源回收体系”PPP模式作为垃圾分类市场提质增效的一种机制,充分发挥联系政策、社会、市场三个系统的纽带作用。本文仅就PPP模式在智能生活垃圾分类与再生资源回收体系建设进行了初步探讨,伴随着垃圾分类市场与再生资源体系容量不断增加、参与的市场主体日益增多,预期PPP模式将在该领域大有可为。