项目一体化模式
模式介绍
政府通过整合环卫、园林、市政等涉及多部门的环卫作业内容,形成一体化作业项目(包含道路清扫保洁,垃圾清运,中转站管理,公厕管理,河道保洁,护栏清洗,绿化带保洁等),通过公开招标等方式,与中标企业签订承包经营合同,由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营管理,并承担经营风险及获取企业收益的行为。
企业是投资和运营主体,作业经费来自政府购买服务,环卫主管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付费。
模式特点
综合了合同承包模式和PPP合营模式的优点,具备服务规模大,准入门槛高,对运营企业在资金、管理运营水平等方面要求高。利于政府整体打包项目统筹由一家大型环卫企业运营,企业自主能动性高,拥有成熟的管理体系,统一的考核标准,利于提升城市管理品牌形象。
模式规模
5000万元以上。
项目周期
项目周期适中(一般5年-15年)。
项目风险
合作双方稳定,注重持续效益,由于整合多部门的运营内容形成一体化,有更好的作业协调统筹能力,形成统一的运营标准,能够提高政府财政使用效率,使得作业企业能够发挥最大的能动性,利于提高服务运营质量。运营风险由企业自行承担。
法律保障
法律完善。
政府监管
监管机关明确。
资产出资清算
产权不清的固定资产可以采用租赁形式承包,无资产纠纷。
企业经营发展
企业自主经营,合法纳税,融资不受政府限制。
合同签署
责权利清晰。
人员接收
事业编和合同制人员可以全部接收。