上半年共有16个环卫运营PPP项目入库,与2017年入库高峰期的数量已不可同日而语,项目概况如下表所示。
此外,目前储备清单还有13个环卫运营PPP项目,处于识别阶段。
从参与主体来看,由于PPP项目对企业融资能力的门槛较高,运营项目基本由大型国有企业及行业龙头企业主导,全国PPP综合信息平台统计,截至2019年6月底,在5811个签约项目中,共签约社会资本10187家,其中民营企业约占34.8%,民营企业参与项目2502个、投资额2.9万亿元,分别占比43.5%和33.1%,在数量和投资额上占比较小。
“红线”明确监管趋严
3月8日,财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,对绩效付费机制、资本金管理、信息公开等方面进行明确要求。重申确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任,不超过当年本级一般公共预算支出的10%。此外,对于政府付费项目,意见明确,财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。
而根据统计,目前全国2519个已实施PPP项目的行政区(包括省、市、县三级)中,已有1144个行政区的PPP项目财政支出责任占比超过5%。